第一階段：從新中國(guó)成立直至20世紀(jì)80年代，我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃（包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃），由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款。采用兩種方式：一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu)，自行管理；重大建設(shè)工程，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由其進(jìn)行管理。

　　第二階段：80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用（即“撥改貸”）、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢(shì)在必行。否則，難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢(shì)的要求。

　　第三階段：建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開(kāi)始試點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi)，1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）以法律制度的形式作出規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。