2016監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)重點(diǎn):項(xiàng)目策劃、可行性研究與經(jīng)濟(jì)評價三者關(guān)系
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建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。
項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目投資者進(jìn)行項(xiàng)目策劃時向有關(guān)上級部門、領(lǐng)導(dǎo)提出要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件,也是投資者決策前對擬建項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想。它主要是從宏觀上分析投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性,是否符合市場需求和國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求。初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性,以及是否具備建設(shè)條件和有無投資價值。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,即可進(jìn)行可行性研究。
可行性研究是根據(jù)審定的項(xiàng)目建議書,對擬建項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、社會和外部協(xié)作條件等方面的可行性和合理性進(jìn)行全面的分析論證,進(jìn)行多方案的比較,并優(yōu)選最佳方案,為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。
可行性研究最終成果是提交可行性研究報告。一經(jīng)批準(zhǔn),即完成了項(xiàng)目決策階段的主要工作,也即該項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成,就可以進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價主要包括財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價,還涉及投資估算、融資方案、風(fēng)險分析等。
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的目的是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,在做好產(chǎn)品市場需求預(yù)測及廠址選擇、工藝技術(shù)選擇等工程技術(shù)研究的基礎(chǔ)上,計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,通過多方案比較,對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證,做出全面的經(jīng)濟(jì)評價,為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。
財(cái)務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價格體系的條件下,從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),據(jù)以判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
財(cái)務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論均可行的項(xiàng)目,應(yīng)予通過。國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不可行的項(xiàng)目,一般應(yīng)予否定。對某些國計(jì)民生急需的項(xiàng)目,如國民經(jīng)濟(jì)評價合理,而財(cái)務(wù)評價不可行,應(yīng)重新考慮方案,必要時也可向主管部門提出采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施的建議,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)上的生存能力。
可行性研究和策劃階段的任務(wù)和工作內(nèi)容通常不能劃分得十分清楚,兩者往往互有滲透和影響,并且相互有反饋關(guān)系,故可行性研究與策劃是為業(yè)主提供項(xiàng)目構(gòu)思階段中可靠的決策基礎(chǔ),同時,也有助于項(xiàng)目決策后的有效實(shí)施。

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