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轉(zhuǎn)包是指承包人將其承包的項目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實際上成為該項目的新的承包人的行為。從實踐中看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危險性。從工程建設(shè)領(lǐng)域看，轉(zhuǎn)包工程項目，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料;一些工程轉(zhuǎn)包后由不具備相應(yīng)資質(zhì)的包工隊承攬，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。工程項目的轉(zhuǎn)包破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。我國法律對工程項目的轉(zhuǎn)包作出了禁止性規(guī)定：承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

工程分包是指承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，將所承包的項目中的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。我國的法律、法規(guī)對分包作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定：

1）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2）禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

3）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4）分包工程價款由承包人與分包單位結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。