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一、什么是建設(shè)監(jiān)理。

為了更好地貫徹執(zhí)行這部規(guī)范，必須正確認(rèn)識(shí)建設(shè)監(jiān)理，搞好監(jiān)理工作。根據(jù)相關(guān)法律及條例的精神，建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其它建設(shè)工程合同對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。因此，監(jiān)理的確切含義包含了兩層意思：

①依法受委托；

②依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、監(jiān)理與監(jiān)工

盡管我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理已有十多年了，但在正確理解監(jiān)理含義上仍存在一些誤區(qū)，最主要的誤區(qū)就是將監(jiān)理理解為“監(jiān)工”。這一點(diǎn)，在不少建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)上及具體做法上表現(xiàn)出尤為明顯，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“旁站”就是一個(gè)明顯的例證。在監(jiān)理招標(biāo)中不切實(shí)際地要求監(jiān)理人員數(shù)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查中不是注重工作成效，而是一味“查哨”，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工單位進(jìn)行人盯人的戰(zhàn)術(shù)，這些都是明顯的誤區(qū)。

三、建設(shè)監(jiān)理的目的

必須指出，監(jiān)理單位提供給建設(shè)單位的是一種高智力服務(wù)。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員運(yùn)用自己的技術(shù)和智慧，通過(guò)有效的方法、手段及措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，以達(dá)到合同預(yù)定的目標(biāo)。對(duì)管理人員的數(shù)量，應(yīng)有一個(gè)基本要求，但這一要求應(yīng)是合理的。合理的具體體現(xiàn)就是滿足監(jiān)理工作的需要。就是說(shuō)每項(xiàng)工作都有人在做，每個(gè)人都有自己的工作。人海戰(zhàn)術(shù)，人盯人的工作方法，與監(jiān)理工作的本意是不符的。

工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，不是“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的，這是一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。監(jiān)理人員的作用就是通過(guò)自己的工作，約束糾正施工單位的不良作法，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，以合理方法進(jìn)行工程施工。如果一個(gè)施工單位根本不具備相應(yīng)的資質(zhì)及手段，要取得良好的施工效果，再高明的總監(jiān)理工程師也是無(wú)能為力的。這樣說(shuō)并不是否認(rèn)監(jiān)理人員的作用。工程項(xiàng)目中監(jiān)理單位的作用是有效的，積極的，每一個(gè)工程項(xiàng)目取得的成績(jī)中都凝結(jié)著監(jiān)理人員的智慧與汗水，但監(jiān)理工程師的作用不是萬(wàn)能的。最近有一種傾向，有的地方工程出了一些問(wèn)題，建設(shè)單位不是調(diào)查施工單位的原因，張口第一句就是“你們?cè)趺幢O(jiān)理的”這明顯地反映了對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

目前，工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，根本原因在于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，建設(shè)單位任意壓低標(biāo)價(jià)，在利益驅(qū)動(dòng)下施工單位層層轉(zhuǎn)包，大量使用民工。而這些問(wèn)題僅靠監(jiān)理單位是解決不了的。監(jiān)理單位運(yùn)用監(jiān)理人員的智慧協(xié)助建設(shè)單位做好工程項(xiàng)目的管理，決策和控制。施工單位出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理工程師主要是通過(guò)合同規(guī)定的措施及賦予的權(quán)力，通過(guò)監(jiān)理工程師的指令的形式予以糾正制止。監(jiān)理單位的服務(wù)不是對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工程師可以針對(duì)一些具體問(wèn)題提出建議，但是施工中的問(wèn)題必須通過(guò)施工單位的努力去解決、糾正。

四、建設(shè)監(jiān)理的作用

施工階段的監(jiān)理工作，從根本上講，就是做好施工合同的管理工作。工期、質(zhì)量、造價(jià)是施工承包合同的三大目標(biāo)。合同管理的重要內(nèi)容，就是要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)。做好工程的目標(biāo)控制，本質(zhì)意義上就是合同管理的中心任務(wù)。

協(xié)調(diào)應(yīng)是監(jiān)理人員為保證合同實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施的一種工作方法。一個(gè)工程項(xiàng)目涉及到諸多單位，以建設(shè)方和項(xiàng)目參建各方。參建各方的問(wèn)題監(jiān)理單位要去解決，協(xié)調(diào)是其主要的方法。協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是合同。要以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)建設(shè)方和施工承包方之間，不同的承包方之間的關(guān)系糾紛；合同爭(zhēng)議的處理，只能按合同的約定做好協(xié)調(diào)工作。

從目前的情況看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作中受建設(shè)單位的干擾較多，監(jiān)理人員獨(dú)立自主地開展工作難度較大，這從另一個(gè)側(cè)面也反映了建設(shè)市場(chǎng)的不規(guī)范。隨著《規(guī)范》的實(shí)行，開展監(jiān)理工作的相對(duì)空間應(yīng)有所寬松。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在工作中，做好以下幾點(diǎn)是重要的：①實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制，事先控制。②控制應(yīng)用程序化；③控制過(guò)程中做好關(guān)鍵點(diǎn)的控制。

監(jiān)理人員應(yīng)有事先的預(yù)見性，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及早提醒，并采取防范措施這樣不但可以減少損失，同時(shí)也能取得好的效果。在控制過(guò)程中抓住關(guān)鍵點(diǎn)，控制工作就更加有成效，就更能有的放矢。提倡程序化管理及程序控制，目的就是避免積重難返，起到事半功倍的效果。為此監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，取得理解與支持，使建設(shè)方了解監(jiān)理的工作方法，加強(qiáng)與施工單位的溝通，使施工單位了解監(jiān)理工作的要求，更好地予以配合。

我作為一名施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)常會(huì)與監(jiān)理打交道，也有許多朋友是監(jiān)理，他們開始都非常認(rèn)真，可是形勢(shì)改變了他們，認(rèn)真不起來(lái)了，管嚴(yán)了，和施工單位搞的非常僵，管松了，對(duì)自己對(duì)工程質(zhì)量都不好，到底改怎么管？

記得我在管一棟高層的時(shí)候，我們工地派了一位監(jiān)理，剛來(lái)大家都說(shuō)這個(gè)監(jiān)理不好說(shuō)話，不好相處，待過(guò)好幾個(gè)監(jiān)理公司，經(jīng)常搞得施工單位要求還人，可經(jīng)過(guò)幾天的接觸，我也發(fā)現(xiàn)的確如此，不過(guò)大家別想歪了，對(duì)待違反原則的問(wèn)題他是不好說(shuō)話，要求的嚴(yán)，作為單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，我非常感到幸運(yùn)，難得遇到這么一位好同志。

可是還沒(méi)過(guò)兩月，先是他們總監(jiān)找我，問(wèn)我這個(gè)監(jiān)理到底這么樣，我納悶：他這么會(huì)這么問(wèn)呢，他們不是同學(xué)嗎？我們監(jiān)理是待過(guò)幾個(gè)監(jiān)理公司，大家都說(shuō)不行，總監(jiān)看他不好混才把他介紹到這個(gè)公司來(lái)了。

大家也知道現(xiàn)在的老板多少都有關(guān)系，原來(lái)是我們工地的老板，到監(jiān)理公司去反映的，說(shuō)這監(jiān)理這不那不的，公司才問(wèn)總監(jiān)是這么回事，因?yàn)榇蠹叶贾浪^(guò)好幾個(gè)公司。

我知道事情以后，先是找工地老板談了談，告訴他要想在建筑行業(yè)站穩(wěn)，就必須嚴(yán)格按規(guī)范施工，不要找監(jiān)理的毛病，要把自身的毛病改掉，監(jiān)理要求的嚴(yán)是對(duì)的，違反原則的事情就是監(jiān)理同意通過(guò)，我還不答應(yīng)呢。

我聽說(shuō)要換監(jiān)理，準(zhǔn)備去找他們領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)，還沒(méi)去他們主任就找到我了解這個(gè)監(jiān)理，我給他們主任說(shuō)：“你們把那么優(yōu)秀的同志派給我們，我代表公司謝謝你們，你們監(jiān)理公司想發(fā)展就必須多吸收這樣的好同志，他人一點(diǎn)都不死板，原則問(wèn)題說(shuō)一不二，不行就是不行，只要不違反原則還是非常好說(shuō)話的，我們的技術(shù)員在工地是管不了老板的，只有靠監(jiān)理把關(guān)，我都經(jīng)常給我們技術(shù)員講，有什么解決不了的，老板不聽的，多給監(jiān)理反映，讓監(jiān)理來(lái)管，現(xiàn)在聽說(shuō)你們要撤換他，可千萬(wàn)別，我工地的質(zhì)量還考他來(lái)把關(guān)呢，我請(qǐng)你們吃大餐都行，就是把那么好的同志別撤了或調(diào)走”。