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1、工程項目管理和工程監(jiān)理的定義

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目規(guī)劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表建設單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制度。所以建設單位只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。這一系列的職責界定，限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。

2、工程項目管理有利于三大控制

業(yè)主單位興建項目，最大的希望就是想在盡可能短的時間內(nèi)用盡可能最少的資金得到滿意的建筑產(chǎn)品。而工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，因此從項目開始直至項目結(jié)束，都能夠有效的控制工程的進度、質(zhì)量、投資。

2 .1有利于項目進度控制

工程監(jiān)理只有在一切手續(xù)完備，設計、施工招投標完成后才進入現(xiàn)場進行施工階段監(jiān)理。設計成果是否完整并達到要求精度，對工程實施過程中的結(jié)構(gòu)有著重大的影響，由此產(chǎn)生的設計變更等原因造成的施工返工、停工現(xiàn)象，導致工期的延誤。如果一家實力較強的項目管理公司代為完成相應的工作，業(yè)主項目組與項目管理公司保持聯(lián)系，項目管理公司全權(quán)向業(yè)主負責，這樣就大大縮短了建設項目的工期。

2.2有利于項目質(zhì)量控制

工程監(jiān)理只有在施工階段才進入角色，設計、施工之間工作相互脫節(jié)，給工程質(zhì)量造成隱患，同時也給監(jiān)理企業(yè)造成了一定的難度。程建設過程中，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的投資控制權(quán)，導致了監(jiān)理企業(yè)由此產(chǎn)生的質(zhì)量問題造成了使用價值不高，造成了巨大損失。由此可見，業(yè)主如與項目管理公司合作，問題就迎刃而解，項目管理公司可依據(jù)以往在工程中積累的相關經(jīng)驗設計過程進行良好的監(jiān)督，從而保證對工程質(zhì)量進行更加有效的控制。

2.3有利于項目投資控制

投資控制可以是說項目管理核心。我國工程監(jiān)理處于施工階段，這必然導致把投資控制精力主要放在施工階段，卻忽視了工程設計在投資控制中的作用。工程項目建設過程中包括項目決策、項目設計和項目實施階段，雖然建設工程的實際投資主要發(fā)生在項目實施階段，但是節(jié)約投資的可能性卻在于設計階段，其設計方案和結(jié)構(gòu)形式的選擇及建筑材料的選用對工程投資有很大的影響。如：工程布置、閘型選擇、方案比較、材料選用、基礎類型選用都存在技術分析問題。通過對工程設計進行各類技術問題的分析，就能更好的節(jié)約工程投資，提高投資效益。因此，項目管理有利于對工程進行全過程管理，更加有利于投資控制。

3、當前監(jiān)理工作存在的主要問題

監(jiān)理工作的職責一般包括：

（1）按照安全和優(yōu)化的原則，對工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議；

（2）選擇工程施工、設備和材料供應等單位的建議權(quán)；

（3）管理工程設計、生產(chǎn)設備供應和工程施工合同；

（4）工程實施涉及文件的審核確認權(quán)；

（5）管理工程進度和質(zhì)量，控制投資支出和合理支付工程款等。

3.1工程監(jiān)理只限于施工階段

建設工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理，監(jiān)理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。由于我國國情，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠?qū)嵙ο駠夤疽粯訛闃I(yè)主提供全過程服務，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段。一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著監(jiān)理的全面推行；目前，從事監(jiān)理工作的人員對設計工作較生疏，不能勝任設計監(jiān)理工作。另外，從目前國家有關建設監(jiān)理的相關法規(guī)、規(guī)定來看，也主要是針對施工階段的，對其余階段的監(jiān)理工作則無明確的監(jiān)理規(guī)范，使監(jiān)理工作無章可循。

3.2工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理，而不是承包商的質(zhì)檢員。監(jiān)理單位的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是在目前整個工對工程沒有實際控制權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理。監(jiān)理企業(yè)變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員。由于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標代理、設備采購與建造等內(nèi)容服務卻基本不涉及，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

3.3業(yè)主的行為沒有規(guī)范約束

監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主單位和施工單位的意見和決策均通過監(jiān)理工程師實施。由于業(yè)主是投資方，掌握著工程投資權(quán)，對監(jiān)理工作干預較多，造成不必要的糾紛和誤解。業(yè)主單位做好對工程的管理，直接關系到工程建設項目能否順利進行、建設目標能否如期完成。但在實際工程建設項目中，由于目前尚未形成對業(yè)主約束的行為規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。