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1 概述

工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，其中一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)，既是監(jiān)理工程師工作能力的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)理工作的重要手段。組織協(xié)調(diào)的成敗，關(guān)系到工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)包括項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)和項(xiàng)目系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)。與工程項(xiàng)目有關(guān)的單位，包括項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的單位和項(xiàng)目系統(tǒng)外的單位。項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的單位與工程項(xiàng)目有合同關(guān)系，主要指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。項(xiàng)目系統(tǒng)外的單位與工程項(xiàng)目沒有合同關(guān)系，主要指政府管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)、工程比鄰單位、社會團(tuán)體等。本文結(jié)合筆者的監(jiān)理實(shí)踐，就工程監(jiān)理如何做好項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)外的組織協(xié)調(diào)做一探討。

2 項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)

2.1 與建設(shè)單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位與建設(shè)單位是委托和被委托的關(guān)系，雙方因監(jiān)理合同而聯(lián)系起來，做好與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。與建設(shè)單位協(xié)調(diào)得好，可以取得建設(shè)單位的信任和支持，及時了解建設(shè)單位對項(xiàng)目的總體要求和階段性要求，形成督促檢查施工單位的強(qiáng)大合力。反之，則會造成建設(shè)單位的誤解，不僅得不到應(yīng)有的支持和信任，就是監(jiān)理合同明確的授權(quán)也得不到落實(shí)。

2.1.1 全面了解項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)和總要求。一個工程的總監(jiān)從工程投標(biāo)、編寫監(jiān)理大綱開始，就應(yīng)該介入工程項(xiàng)目。但有的因時間倉促，總監(jiān)沒有能很好的介入工程情況，甚至監(jiān)理大綱也是格式文本，缺乏針對性；有的用來投標(biāo)的項(xiàng)目總監(jiān)業(yè)績較好，投標(biāo)后卻不能到任，臨時更換項(xiàng)目總監(jiān)。不管怎么說，總監(jiān)一定要搶時間摸清工程的基本情況，全面了解項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)和總要求，給建設(shè)單位留下良好的第一印象。

2.1.2 迅速爭取建設(shè)單位對工程監(jiān)理的支持。建設(shè)單位雖然委托了工程監(jiān)理，但對工程監(jiān)理的專業(yè)性不一定十分了解。監(jiān)理工程師要主動與建設(shè)單位溝通，提供相關(guān)資料，讓建設(shè)單位對項(xiàng)目管理責(zé)任主體各方職責(zé)有進(jìn)一步的了解，逐步熟悉工程監(jiān)理程序。監(jiān)理工程師要做好建設(shè)單位參謀助手，主動幫助建設(shè)單位處理與項(xiàng)目有關(guān)的事務(wù)，真正體現(xiàn)監(jiān)理工作的專業(yè)性、科學(xué)性。

2.1.3 切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位的利益。建設(shè)單位是工程建設(shè)的牽頭主體，維護(hù)建設(shè)單位的利益是工程監(jiān)理的責(zé)任。工程監(jiān)理要及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中不夠優(yōu)化的細(xì)節(jié)，及時向建設(shè)單位提供好的建議。尊重建設(shè)單位及其工作人員，對于建設(shè)單位有時不太合理的要求，也要妥善處理，給建設(shè)單位留面子，切不可爭高低，當(dāng)然原則問題不能含糊，但要講究方式方法。

2.2 與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位分別接受建設(shè)單位的委托，都與建設(shè)單位存在合同關(guān)系，但二者之間并沒有合同關(guān)系。盡管如此，總監(jiān)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)仍然十分重要，要主動與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的過程要及時與建設(shè)單位溝通，有些事項(xiàng)還必須征得建設(shè)單位事先同意。

2.2.1 熟悉工程圖紙是做好與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)的前提。工程開工前，監(jiān)理工程師要認(rèn)真熟悉施工圖紙，切不可依賴施工單位。只有在熟悉圖紙的工程中，才能理解設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的不足。設(shè)計(jì)單位總喜歡與專業(yè)的監(jiān)理打交道。

2.2.2 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的作用。協(xié)助組織設(shè)計(jì)人參加圖紙會審和技術(shù)交底，向施工單位介紹工程概況、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)，解決圖紙疑問、設(shè)計(jì)遺漏和差錯。基礎(chǔ)工程、主體工程等重要結(jié)構(gòu)工程、專業(yè)工程和竣工驗(yàn)收，一定要提醒建設(shè)單位，邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。圖紙技術(shù)要求吃不準(zhǔn)的地方，要主動與設(shè)計(jì)人聯(lián)系。重要分項(xiàng)、分部施工前，要主動征求設(shè)計(jì)單位的意見。

2.2.3 主動向設(shè)計(jì)單位提建議。設(shè)計(jì)人員可能實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)少，設(shè)計(jì)的圖紙并不方便施工。監(jiān)理工程師就要發(fā)揮熟悉施工現(xiàn)場的優(yōu)勢，積極的向設(shè)計(jì)單位提出修改建議，主動向設(shè)計(jì)單位推薦新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備。發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，要主動及時向設(shè)計(jì)單位提出，便于設(shè)計(jì)單位及時修改設(shè)計(jì)，避免造成大的返工浪費(fèi)。

2.3 與施工單位的協(xié)調(diào) 施工單位是項(xiàng)目施工的主體，與施工單位的協(xié)調(diào)既要堅(jiān)持原則、規(guī)范嚴(yán)格、實(shí)事求是，又要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)各方面利益和目標(biāo)的一致性。可以采取口頭交流、會議制度和監(jiān)理文件等形式。施工階段的協(xié)調(diào)工作，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等方面。

2.3.1 與項(xiàng)目經(jīng)理平等合作。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工的直接指揮者和組織者，監(jiān)理工程師要尊重項(xiàng)目經(jīng)理，維護(hù)其在工程施工組織中的權(quán)威。與項(xiàng)目經(jīng)理交流，做到以事實(shí)服人，切忌壓制，動不動以處罰相威脅。要注意雙方盡管所處的位置和利益不一樣，還是一種平等、合作的關(guān)系，不是上下級的關(guān)系。多與項(xiàng)目經(jīng)理相互交流，對施工方的詢問，不管是口頭、還是書面聯(lián)系單，要認(rèn)真及時答復(fù)。多做事前控制，及時友情提醒，寓“監(jiān)”于“幫”和“促”，但不越俎代庖。

2.3.2 重點(diǎn)協(xié)調(diào)“三大控制”。質(zhì)量控制是監(jiān)理合同中主要的工作，要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行監(jiān)理工程師簽認(rèn)制度。要督促施工單位做好自檢，同時利用見證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等多種措施，主動發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。要認(rèn)真審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，與建設(shè)單位、施工單位共同商量明確合同工期節(jié)點(diǎn)要求，動態(tài)掌握施工實(shí)際進(jìn)度，加強(qiáng)對施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的檢查對照。對工程變更帶來工程量的增減，要認(rèn)真審核把關(guān)，與有關(guān)部門充分協(xié)商，合理計(jì)量，及時簽證；對工程進(jìn)度款的支付申請，監(jiān)理工程師要綜合考慮質(zhì)量、進(jìn)度、投資等三方面的要求，嚴(yán)格按合同計(jì)量，及時準(zhǔn)確地審核簽認(rèn)。

2.3.3 公正協(xié)調(diào)合同爭議。建設(shè)單位、施工單位由于角度不同，對合同的理解也并不完全一致，雙方就工期、質(zhì)量、造價等會產(chǎn)生合同爭議。監(jiān)理工程師要從客觀公正的立場，維護(hù)雙方的利益。要認(rèn)真理解施工合同及組成相關(guān)要件，特別是要掌握當(dāng)時招標(biāo)文件的要求和工程量清單的內(nèi)容，以事實(shí)為依據(jù)，以國家相關(guān)計(jì)量規(guī)定為準(zhǔn)則，妥善處理一般合同爭議。盡量促成雙方通過協(xié)商、調(diào)解解決合同爭議。

2.4 與材料設(shè)備供應(yīng)商的協(xié)調(diào) 工程材料根據(jù)施工合同約定，一般分為甲供（建設(shè)單位）和乙供（施工單位）兩種方式。無論是甲供還是乙供，監(jiān)理工程師都要對材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收。監(jiān)理工程師要主動與材料設(shè)備供應(yīng)合同的定購方（建設(shè)單位或施工單位）溝通，共同把關(guān)材料質(zhì)量關(guān)。特別是相關(guān)質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù)，在材料設(shè)備供應(yīng)合同中明確，相關(guān)問題考慮在前面，要求提在事先，及時與供應(yīng)商協(xié)調(diào)，必要時到廠方考察和設(shè)備監(jiān)造，避免因材料設(shè)備進(jìn)場影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3 項(xiàng)目系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)

對于項(xiàng)目系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)工作，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可在監(jiān)理合同中明確。根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)踐，通常建設(shè)單位負(fù)責(zé)外部環(huán)境協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)一些技術(shù)性工作協(xié)調(diào)。與工程監(jiān)理相關(guān)的政府管理機(jī)構(gòu)主要指建設(shè)行政主管及相關(guān)部門，包括工程質(zhì)量監(jiān)督、圖紙審查、建設(shè)安全監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

3.1 與建設(shè)行政主管及相關(guān)部門的協(xié)調(diào) 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理；交通、水利等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理必須主動接受建設(shè)主管及相關(guān)部門的管理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。特別是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，與工程及工程監(jiān)理打交道的機(jī)會最多，接觸的時間最長。監(jiān)理工程師要充分做好與其協(xié)調(diào)，主動匯報(bào)工作，爭取其工作監(jiān)督、指導(dǎo)和支持。積極配合其監(jiān)督檢查工程實(shí)體的施工質(zhì)量，特別是基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備安裝等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量。相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)圖紙和變更審查、建設(shè)安全監(jiān)督等，與工程建設(shè)密切相關(guān)，監(jiān)理工程師同樣要做好協(xié)調(diào)。

3.2 與項(xiàng)目系統(tǒng)外其他相關(guān)單位的協(xié)調(diào) 與工程建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目系統(tǒng)外的單位還有很多。比如建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位，原來部分是政府建設(shè)主管部門的下屬事業(yè)單位，現(xiàn)在大多以市場化運(yùn)作為主，工程監(jiān)理要多與工程委托的質(zhì)量檢測單位協(xié)調(diào)，做好見證取樣、送樣。還有工程比鄰單位，工程施工或多或少給他們帶來影響，特別是井點(diǎn)降水、深基開挖、打樁施工、外管網(wǎng)銜接給比鄰單位的影響可能還比較大，涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，監(jiān)理工程師要積極配合做好協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)涉及范圍和內(nèi)容是多方面的，監(jiān)理工程師要在監(jiān)理實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。要在組織協(xié)調(diào)中主動作為、積極作為，努力贏得建設(shè)單位、施工單位等與工程項(xiàng)目有關(guān)單位的認(rèn)同和配合，全面、準(zhǔn)確地做好組織協(xié)調(diào)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，充分體現(xiàn)工程監(jiān)理的專業(yè)性、科學(xué)性，順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)。