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隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)械化施工程度越來越 高，在公路建設(shè)施工中，機(jī)械設(shè)備的種類、數(shù)量不斷增加，它已成為工程質(zhì)量和工期的重要保證，因此，施工機(jī)械設(shè)備在公路 建設(shè)中的作用越來越重要。現(xiàn)在，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程機(jī)械呈現(xiàn)出機(jī)、電、液一體化的特征，向智能化、綠色化發(fā)展，人們對機(jī)械的認(rèn)識已不局限于技術(shù)方面，更多是從投資者的利益出發(fā)，考慮何時收回投資， 如何獲得更佳的投資效益，過去那種常規(guī)性的機(jī)械設(shè)備管理模式，已經(jīng)不能滿足公路建設(shè)工程的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件 下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，無疑對目前機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀提出了新的要求。目前，工程監(jiān)理人員，大多數(shù)以土木、道橋?qū)I(yè)人員為主，從事機(jī)械設(shè)備專業(yè)的人員微乎其微，這無疑給機(jī)械化施工管理帶來了一定難度，特別是對“機(jī)電液”一體化的先進(jìn)施工機(jī)械設(shè)備，工 程監(jiān)理人員很難達(dá)到有效控制，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的效能和作用。另一方面，在公路建設(shè)施工中，各種事故時有發(fā) 生，特別是機(jī)械設(shè)備事故占有很大的比例。根據(jù)交通部2000年8號令《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》第六條，工程監(jiān)理部門負(fù)有“監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全”的職責(zé)，事實(shí)上，工程監(jiān)理人員偏重工程質(zhì)量監(jiān)理，很少監(jiān)管工程安全，尤其施工機(jī)械 設(shè)備的安全管理在公路建設(shè)中非常簿弱。在公路建設(shè)工程中建立設(shè)備監(jiān)理制，讓機(jī)械設(shè)備專業(yè)人員參與機(jī)械化施工管理， 就能充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的潛能，對提高工程質(zhì)量、按期完成施工任務(wù)起到保證作用。同時，對降低施工機(jī)械設(shè)備的使用成本， 降低公路建設(shè)成本，預(yù)防機(jī)械設(shè)備事故有著不可估量的作用。

在公路建設(shè)工程中建立設(shè)備監(jiān)理制可以使施工設(shè)備管理的工 作納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。設(shè)備監(jiān)理工程師直接深入施工現(xiàn)場檢查、巡視設(shè)備并監(jiān)督使用，可提高施工現(xiàn)場對設(shè)備使用 管理的工作質(zhì)量和工作效率，可有效地防止施工項(xiàng)目短期行為中的“拼設(shè)備”現(xiàn)象。設(shè)備監(jiān)理人員所發(fā)揮的現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo) 作用，能嚴(yán)肅施工單位對設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修、管理的制度化、規(guī)范化作業(yè)，從第三方的制約角度強(qiáng)化了設(shè)備管理。從監(jiān)理 的工作方法和監(jiān)理管理角度出發(fā)，可規(guī)范設(shè)備運(yùn)行中的原始記錄、各類統(tǒng)計報表的記錄等，較準(zhǔn)確地掌握設(shè)備技術(shù)狀況，更加 充實(shí)設(shè)備的履歷書及技術(shù)檔案，便于設(shè)備管理的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開 發(fā)。

1 在公路建設(shè)工程中建立設(shè)備監(jiān)理制的可行性

1.1 “監(jiān)理制“管理是工程建設(shè)中成熟的工程管理方式，值得我們在公路建設(shè)工程中對機(jī)械設(shè)備管理所借鑒。機(jī)械設(shè)備監(jiān)理本身是設(shè)備管理的一部分，它的產(chǎn)生是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，公路建 設(shè)發(fā)展的需要。

1.2 機(jī)械設(shè)備監(jiān)理雖然是新生事物，但在國內(nèi)已有先例，如：上 海市政府就作為政府令出臺了上海市機(jī)械監(jiān)理辦法，該辦法適用于上海市各行各業(yè)基本建設(shè)的機(jī)械設(shè)備管理；中國長江三峽開發(fā) 總公司，在三峽工程建設(shè)中，開創(chuàng)性的建立了設(shè)備監(jiān)理制，取得了良好的效果，對三峽工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用;在國內(nèi)公路 建設(shè)行業(yè)，山東省泰安公路局出臺了《機(jī)械監(jiān)理辦法》，并把它運(yùn)用到了京滬高速公路化臨路第一合同段的施工(基層路面和瀝青 混凝土路面)中，進(jìn)行了初步嘗試，收到了很好的效果，取得了 一定的經(jīng)驗(yàn)。

1.3 機(jī)械設(shè)備監(jiān)理同工程監(jiān)理的目的一樣，是對工程監(jiān)理的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。機(jī)械監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，應(yīng)該參加公路工程的招標(biāo)評標(biāo)工 作以及工程施工的全過程管理，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在工程施工 中的作用。

1.4 機(jī)械設(shè)備監(jiān)理和工程監(jiān)理的作用有所不同，機(jī)械設(shè)備監(jiān)理主要是對工程施工中的施工工藝和方法進(jìn)行控制，而工程監(jiān)理主要是對工程生產(chǎn)過程進(jìn)行 監(jiān)督。前者主要側(cè)重于生產(chǎn)過程中的施工與控制，后者側(cè)重于工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收。作為公路建設(shè)工程指揮部自身組成的機(jī)械設(shè)備監(jiān)理，主要目的是正確施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，避免工程返工或減少返工。機(jī)械設(shè)備監(jiān)理參與工程監(jiān)理，還可以彌補(bǔ)工程監(jiān)理和機(jī)械設(shè)備監(jiān)理人員知識面相互不 足的缺陷，提高監(jiān)理水平。

2 在公路建設(shè)工程中建立設(shè)備監(jiān)理制的目的

建立設(shè)備監(jiān)理制的目的是為了加強(qiáng)公路建設(shè)工程機(jī)械設(shè) 備現(xiàn)場使用與管理，提高投資效益，保持良好的設(shè)備技術(shù)狀況，提高設(shè)備完好率、利用率和充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)性能 與作用，預(yù)防機(jī)械設(shè)備事故，保證公路建設(shè)工程的施工質(zhì)量和 工期。

公路建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備監(jiān)理，是對施工單位的工程機(jī)械設(shè) 備的數(shù)量、質(zhì)量和機(jī)械設(shè)備的技術(shù)使用、技術(shù)狀況及施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理。工程機(jī)械設(shè)備監(jiān)理和施工單位的機(jī)務(wù)管理部門必須 密切合作，協(xié)調(diào)一致，使各個環(huán)節(jié)形成有機(jī)的整體，這就需要采取現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段，使機(jī)械設(shè)備監(jiān)理和施工單位的機(jī)務(wù)管 理相互促進(jìn)、相互制約。機(jī)械設(shè)備監(jiān)理的目的還在于建立正常的施工生產(chǎn)秩序，保證施工安全；均衡施工機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)能力， 提高機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)效能，發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)性能和作用，降低機(jī)械設(shè)備的施工生產(chǎn)成本。

3 公路建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備監(jiān)理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

3.1 指揮部設(shè)立機(jī)械設(shè)備監(jiān)理組，并設(shè)機(jī)械設(shè)備總監(jiān)理工程師一名，視情況設(shè)副總監(jiān)理工程師一名。

3.2 監(jiān)理組下設(shè)小組

根據(jù)公路建設(shè)規(guī)模的大小可設(shè)置路基設(shè)備監(jiān)理組、路面設(shè)備 監(jiān)理組、橋梁設(shè)備監(jiān)理組、特殊設(shè)備監(jiān)理組等，每個小組設(shè)監(jiān)理工程師各一名，監(jiān)理員各一名，視情況監(jiān)理工程師、監(jiān)理員可兼 職多個小組的工作。

3.3 各項(xiàng)目部設(shè)機(jī)務(wù)管理員一名

4 公路建設(shè)指揮部機(jī)械設(shè)備監(jiān)理組的職責(zé)

4.1 貫徹執(zhí)行上級部門頒發(fā)的機(jī)械設(shè)備管理方針、政策和有關(guān)規(guī) 定，制定公路建設(shè)工程中機(jī)械設(shè)備管理的各項(xiàng)規(guī)定。

4.2 根據(jù)公路建設(shè)工程任務(wù)、質(zhì)量、工期、施工工藝、安全、環(huán) 保等要求，制定施工機(jī)械設(shè)備使用計劃。

4.3 制定各種機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程。

4.4 監(jiān)督施工單位機(jī)械設(shè)備的合理調(diào)度和使用。

4.5 監(jiān)督施工單位機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。

4.6 抓好施工機(jī)械設(shè)備的安全管理工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理設(shè)備事故。

4.7 協(xié)助工程監(jiān)理組制定機(jī)械化施工方案，監(jiān)督機(jī)械設(shè)備施工質(zhì) 量。

4.8 檢查、督促、指導(dǎo)施工單位的機(jī)械設(shè)備管理工作。

4.9 做好機(jī)械設(shè)備使用成本的核算工作。

5 機(jī)械設(shè)備監(jiān)理工程師的職責(zé)

監(jiān)理工程師的主要職責(zé)：對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、使 用、維修、保養(yǎng)、機(jī)械作業(yè)質(zhì)量，施工效率、設(shè)備施工安全等情況 進(jìn)行監(jiān)理。包括以下工作：

(1)熟悉本工程主要機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、技術(shù)性能、技 術(shù)保養(yǎng)規(guī)范、操作規(guī)程及機(jī)械設(shè)備作業(yè)施工工藝，了解機(jī)械設(shè)備作業(yè)的工程量和作業(yè)內(nèi)容，并予以落實(shí)和實(shí)施。

(2)提出或與施工單位共同制定機(jī)械設(shè)備使用管理各方面的 工作流程及質(zhì)量控制程序，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)工作質(zhì)量。

(3)系統(tǒng)記錄、整理、分析主要機(jī)械設(shè)備及操作人員的工作情 況、存在的問題和好的效果。

(4)向監(jiān)理部門匯報現(xiàn)場工作情況、質(zhì)量情況，每月提出本 工作項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的綜合生產(chǎn)情況報告。

(5)重要施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)時，要進(jìn)行旁站或跟班作業(yè)。

(6)對因機(jī)械設(shè)備原因造成的停工、返工，要全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

(7)參與設(shè)備事故的調(diào)查處理。

6 機(jī)械設(shè)備監(jiān)理的內(nèi)容與任務(wù)

6.1 監(jiān)督施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)、出場情況

根據(jù)施工單位施工組織設(shè)計中所列的工程機(jī)械名稱、型 號、數(shù)量、技術(shù)狀況、工作能力、到達(dá)的施工現(xiàn)場及日期進(jìn)行監(jiān)督，并且對設(shè)備的配套情況及數(shù)量進(jìn)行檢查，不足的設(shè)備要求施工單位補(bǔ)齊，對于不適合 或不符合施工條件的設(shè)備限期退出施工現(xiàn)場。在某項(xiàng)工程未完之前參與該項(xiàng)工程的設(shè)備，未經(jīng)工程機(jī)械監(jiān)理人員的同意 不得撤離施工現(xiàn)場。另外應(yīng)對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行動態(tài)跟蹤，了解機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況并做好記錄，對不合格的設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。

6.2 監(jiān)督施工機(jī)械設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量

這是機(jī)械設(shè)備監(jiān)理的首要任務(wù)。機(jī)械設(shè)備操作人員在嚴(yán)格執(zhí) 行機(jī)械操作規(guī)程的前提下，認(rèn)真執(zhí)行施工工藝，按照施工技術(shù)要求作業(yè)，服從現(xiàn)場施工人員的指揮，保證作業(yè)質(zhì)量，提高工作效 率。凡因操作不當(dāng)，設(shè)備技術(shù)狀況差，不負(fù)責(zé)任，不聽從指揮造成停機(jī)而影響施工質(zhì)量及進(jìn)度的，要立即作出處理，并查明原 因，提出糾正措施或與施工單位共同商量解決。

6.3 監(jiān)督施工機(jī)械設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況

(1)監(jiān)督機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況，平常是否按規(guī)定使用機(jī)械設(shè)備， 杜絕帶故障使用和超性能使用現(xiàn)象。

(2)監(jiān)督檢查設(shè)備操作人員是否堅持例保和定期保養(yǎng)。對查 出的問題做好記錄，同時根據(jù)現(xiàn)場施工情況及機(jī)械設(shè)備狀況作停 機(jī)或作業(yè)后處理決定。

(3)嚴(yán)格檢查燃油、潤滑油的選用情況，油品必須符合質(zhì)量要 求和設(shè)備使用說明書所規(guī)定的規(guī)格品牌，禁止使用不符合規(guī)格品牌的油和劣質(zhì)油。如發(fā)現(xiàn)問題立即令其停機(jī)更換，否則不準(zhǔn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。

(4)監(jiān)督操作人員執(zhí)行機(jī)械設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程和操作注意事 項(xiàng)情況，對違反規(guī)定的立即予以糾正。

(5)檢查機(jī)械設(shè)備的安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效。

(6)監(jiān)督檢查配件的備用情況及備件質(zhì)量。不允許因備件供 應(yīng)不及時或備件質(zhì)量差造成設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(7)對需要修理的設(shè)備進(jìn)行送修前的技術(shù)鑒定，初步分析設(shè) 備故障并提出意見。參加修理竣工后的試運(yùn)轉(zhuǎn)并簽署驗(yàn)收意見。

(8)監(jiān)督檢查操作人員施工作業(yè)情況記錄。

6.4 監(jiān)督施工機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作

(1)監(jiān)督指導(dǎo)施工單位建立健全施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)檔案， 督促設(shè)備操作手認(rèn)真填寫施工設(shè)備履歷書。

(2)監(jiān)督檢查定人、定機(jī)、定崗執(zhí)行情況和持證上崗情況。設(shè) 備操作人員首次操作設(shè)備前，監(jiān)理工程師要審查操作人員的資歷和操作水平，對不合格的堅決清退，在使用中不能達(dá)到要求或造 成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p失的，有權(quán)提出更換操作手，對堅持不執(zhí)行的暫停設(shè)備使用。施工期間內(nèi)不得隨意更換操作手，需更換時要經(jīng)機(jī)械 設(shè)備監(jiān)理同意。對不負(fù)責(zé)導(dǎo)致不良后果或現(xiàn)場不起作用的機(jī)械設(shè)備管理人員、技術(shù)人員，有權(quán)提出更換。對無證上崗及未辦理年 審手續(xù)的操作手令其下崗并按有關(guān)規(guī)定處理。

6.5 監(jiān)管機(jī)械設(shè)備的施工安全，督促事故隱患的整改。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)重大機(jī)械事故或意外責(zé)任事故時，設(shè)備監(jiān)理都要及時趕赴現(xiàn)場，并組織事故原因調(diào)查， 對事故的處理堅持“四不放過原則”。

6.6 做好施工機(jī)械設(shè)備經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計工作。施工單位機(jī)務(wù)管理 員做好施工機(jī)械設(shè)備單機(jī)核算工作，每月報監(jiān)理部門，監(jiān)理部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計。施工機(jī)械的計量與支付相對于工程計量與支付來 說比較簡單，它的費(fèi)用己分?jǐn)傇诟黜?xiàng)分項(xiàng)工程中，不單獨(dú)計量與支付，但機(jī)械設(shè)備監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)熟知和掌握機(jī)械設(shè)備的各種費(fèi)用 情況，以便計算統(tǒng)計出機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)占工程總投資的百分比，定量地分析機(jī)械設(shè)備管理情況。

7 建立設(shè)備監(jiān)理制可能存在的問題和面臨的困難

7.1 公路建設(shè)工程中所用的機(jī)械設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)，有的同屬施工單位的，有的是從社會上租用來的，還有的是拼盤的，設(shè)備監(jiān)理一般是以第三方的身份對施工設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，施工單位不一 定服從監(jiān)管。

7.2 公路建設(shè)施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣、“戰(zhàn)線”長、設(shè)備流動性大，每日 設(shè)備監(jiān)理現(xiàn)場巡查，只能檢查到部分的施工設(shè)備，具有一定的隨 機(jī)性。

7.3 對監(jiān)理人員尤其是監(jiān)理工程師的理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高，特別是監(jiān)理工作的組織協(xié)調(diào)能力、監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)水平、計算機(jī)運(yùn)用水平等都有較高的要 求。

7.4 怎樣提高監(jiān)理工作的效率？怎樣對監(jiān)理組和監(jiān)理人員的業(yè)績 考核？有待我們在實(shí)踐中不斷的探索。

在公路建設(shè)工程中建立設(shè)備監(jiān)理制，是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代 公路建設(shè)的需要，是解決公路建設(shè)施工中設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)督管理的一種必要手段，設(shè)備監(jiān)理制是一個初生的“嬰兒”，他需要我們 廣大機(jī)務(wù)工作者在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地探索與之相適應(yīng)的設(shè)備監(jiān)管模式，讓初生的“嬰兒”茁壯成長。