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1、施工合同管理中應(yīng)明確建設(shè)、監(jiān)理方對建設(shè)工程消防質(zhì)量的責任和義務(wù)

1)監(jiān)理方在建設(shè)工程施工消防質(zhì)量上應(yīng)盡的責任和義務(wù)。由于在2009年5月1日之前,《中華人民共和國消防法》以及建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)沒有明確,只明確了建設(shè)單位應(yīng)當承擔的法律責任和義務(wù),使大多數(shù)單位認為建設(shè)工程涉及消防方面的一律由公安消防部門負責,從2009年5月1日起《中華人民共和國消防法》第九條已經(jīng)明確規(guī)定“建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責”。第五十九條更是明確了承擔的法律責任:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的”公安消防機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)處責令改正或停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

2)監(jiān)理單位與建設(shè)單位是法律上委托與被委托,并不是建設(shè)單位聘用的,因此監(jiān)理單位不能夠聽從建設(shè)單位的擺布,擅自同意建設(shè)單位變更原有設(shè)計文件。

3)監(jiān)理方應(yīng)通過法律手段、合同約束來抵制建設(shè)單位在監(jiān)理單位不知情的情況下,與施工單位串通擅自降低消防施工質(zhì)量。

2、監(jiān)理工作在消防質(zhì)量把關(guān)履行職責過程中存在的問題

1)合同中雖然明確了監(jiān)理單位在施工過程中消防質(zhì)量應(yīng)承擔的責任和義務(wù),但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現(xiàn)形同虛設(shè),合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行,保證監(jiān)理工作的順利執(zhí)行。

2)監(jiān)理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構(gòu)的事的思想,在消防施工單位資質(zhì)把關(guān)、消防產(chǎn)品和防火材料質(zhì)量進場把關(guān)、消防設(shè)施的施工程序把關(guān)等方面存在得過且過的情況。

3)建設(shè)單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方,因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使施工承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。

4)建設(shè)單位雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

3、監(jiān)理工程師對施工過程消防質(zhì)量應(yīng)把好五關(guān)

1)把好建筑結(jié)構(gòu)施工過程消防質(zhì)量關(guān)。建設(shè)工程在結(jié)構(gòu)主體階段施工過程中消防質(zhì)量關(guān)尤其重要,主要體現(xiàn)在建筑構(gòu)件的耐火等級要求,防火分區(qū)、防煙分區(qū)的劃分要求,建設(shè)工程所在位置與周邊建筑的防火間要求,消防車道的設(shè)置要求,安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求,各種消防設(shè)施預(yù)留管線、孔洞的設(shè)置要求等等都是監(jiān)理單位在施工過程應(yīng)該嚴格把關(guān),作好記錄的方面。

2)把好消防設(shè)施施工單位資質(zhì)關(guān)。目前,市場上消防設(shè)施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質(zhì)頒布以及施工單位的管理仍然說法不一,沒有一個更為規(guī)范的程序,消防設(shè)施施工單位的承包資質(zhì)沒有明確規(guī)定,更多的是參照建設(shè)工程其他標準執(zhí)行,因此監(jiān)理單位在消防設(shè)施施工單位資質(zhì)上一定要嚴把關(guān),防止弄虛作假,根據(jù)施工業(yè)績等合理把關(guān),單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。

3)把好消防產(chǎn)品、防火材料進場質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品、防火型材料必須符合國家標準,沒有國家標準的必須符合行業(yè)標準,進場之前,依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,必須提供具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性認證證明材料,監(jiān)理單位對進場消防產(chǎn)品質(zhì)量有異議的可聯(lián)系當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品進行把關(guān)。

4)把好消防設(shè)施施工程序關(guān)。工程一旦準備開工,監(jiān)理工程師首先審查消防設(shè)施施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標準,健全的質(zhì)量管理體系以及施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案,檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級,建設(shè)方的要求、施工單位的施工技術(shù)力量等情況,確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標,制定監(jiān)理的各項工作制度、工作程序,做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作有章可循,有法可依。

5)把好建設(shè)工程消防質(zhì)量驗收關(guān)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)要求,依法應(yīng)進行消防設(shè)計審核和驗收、備案審查抽查到的建設(shè)工程,監(jiān)理單位有義務(wù)配合公安消防機構(gòu)對建設(shè)工程消防質(zhì)量驗收,并提供相關(guān)資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構(gòu)抽查到的建設(shè)工程,監(jiān)理單位應(yīng)對該建設(shè)工程消防質(zhì)量施工過程中的監(jiān)管負有主要責任。在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由施工單位專職質(zhì)檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負責人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,嚴格驗收。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復(fù)檢,嚴格檢查把關(guān),保證質(zhì)量。