過去有實(shí)例表明，監(jiān)理方與承包人串通，架空發(fā)包人的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就是監(jiān)理方?jīng)]有擺正監(jiān)理與發(fā)包人關(guān)系的癥結(jié)。

　　大家知道，發(fā)包人與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受發(fā)包人的委托對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，從另一層意義上講，監(jiān)理也是發(fā)包人的組成，他根據(jù)發(fā)包人的授權(quán)，行使該工程項(xiàng)目的建設(shè)管理權(quán)，就這層意義來說，監(jiān)理就是該項(xiàng)目發(fā)包人的代表，其淵源于國外的工程咨詢公司。就我國國情而言，監(jiān)理既要維護(hù)發(fā)包人的合法利益，但不是發(fā)包人在該項(xiàng)目上的利益代表。監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，發(fā)包人有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理指令。監(jiān)理接受發(fā)包人的委托，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對發(fā)包人負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在發(fā)包人與承包人之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。關(guān)于監(jiān)理的“獨(dú)立問題”，余另有認(rèn)識，將專題探討。