業(yè)主對工程建設(shè)項(xiàng)目擁有決策、組織管理、監(jiān)督和驗(yàn)收等權(quán)力；對外負(fù)責(zé)履行外資貸款合同、國際咨詢合同及利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)、采購等；對內(nèi)負(fù)責(zé)施工方案審定、總進(jìn)度計劃和年度進(jìn)度計劃的批準(zhǔn)、資金籌措和使用管理、工程招標(biāo)、征地拆遷和移民、技術(shù)和水電通訊供應(yīng)、設(shè)備材料采購、履行財務(wù)決算手續(xù)、協(xié)調(diào)對外各方、組織階段驗(yàn)收等[3].業(yè)主根據(jù)具體職能下設(shè)總工辦、設(shè)計部、計財部、物資供應(yīng)部等部門，從而形成了業(yè)主對工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量的宏觀控制。

　　1工程進(jìn)度宏觀控制

　　業(yè)主主要通過周密計劃、合理分標(biāo)、擇優(yōu)選擇承包商、控制階段目標(biāo)控制工程進(jìn)度，日常進(jìn)度控制則由監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　2投資體系宏觀控制

　　（1）加強(qiáng)合同管理，完善投資管理體系。在合同中對工期進(jìn)度、單價、總價及獎罰條件作出明確規(guī)定。采取履約保證金制度，利用合同手段將系統(tǒng)各部分在平等互利基礎(chǔ)上有機(jī)地聯(lián)系起來，確保工程建設(shè)投資目標(biāo)的有效實(shí)施。

　?。?）對工程造價實(shí)行靜態(tài)與動態(tài)管理，明確投資主體和建設(shè)單位的權(quán)力和責(zé)任。

　?。?）實(shí)行限額設(shè)計，建立獎懲制度。鼓勵工程技術(shù)人員依靠科技進(jìn)步，大力開展優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化施工、提合理化建議活動。

　?。?）制定價差調(diào)整辦法，編制業(yè)主預(yù)算。在借鑒其他水利工程價差測算經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，保證價差調(diào)整的合理性和公開性，編制了《白石水庫工程業(yè)主預(yù)算編制辦法》《白石水庫工程價差調(diào)整辦法》。

　　3工程質(zhì)量宏觀控制

　　白石水庫工程建設(shè)的目標(biāo)是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)工程。為確保省部級優(yōu)質(zhì)工程，業(yè)主制定了《白石水庫工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》，使承包商、設(shè)計和監(jiān)理單位簽訂合同時就明確質(zhì)量目標(biāo)和努力方向，并實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，擇優(yōu)選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系。另外，根據(jù)工程進(jìn)展情況，適時開展質(zhì)量年、質(zhì)量月活動，制定質(zhì)量管理辦法，強(qiáng)化承包商和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。