所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和社會效益。

　　根據(jù)FIDIC條款的有關(guān)定義，工程監(jiān)理是咨詢工程師的一項重要業(yè)務(wù)工作。咨詢工程師（或公司）受業(yè)主委托作為監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項目實(shí)施階段的合同管理，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、工程費(fèi)用和工程進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理單位的地位與職責(zé)范圍

　　工程項目的建設(shè)系由工程建設(shè)單位（甲方也稱項目業(yè)主）、工程承包單位（乙方）和工程監(jiān)理單位（監(jiān)理方）三方聯(lián)合完成的。作為工程監(jiān)理單位是直接參與項目建設(shè)的獨(dú)立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

　　我國的建設(shè)監(jiān)理制度規(guī)定，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程；二是工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)與勘察設(shè)計階段、施工招投標(biāo)與施工階段（其中包括設(shè)備采購與制造、工程質(zhì)量保修）。因此《監(jiān)理規(guī)范》適用于各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程。但是由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)和勘察設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，有待進(jìn)一步探索完善。所以《監(jiān)理規(guī)范》只限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設(shè)計階段的監(jiān)理工作。

　　工程監(jiān)理單位派駐建設(shè)現(xiàn)場的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)（通稱工程監(jiān)理部），一般由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)的主持監(jiān)理部工作的總監(jiān)理工程師（簡稱總監(jiān)）、總監(jiān)理工程師代表（簡稱總監(jiān)代表，他由總監(jiān)書面授權(quán)，行使總監(jiān)授予的部分職責(zé)和權(quán)力，從事總監(jiān)指定的工作）、專業(yè)監(jiān)理工程師（指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預(yù)算等專業(yè)）、監(jiān)理員及文秘輔助人員所組成。建設(shè)部明文規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由他全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施工作。

　　由于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理部實(shí)施，因此監(jiān)理部就是代表甲方的施工現(xiàn)場唯一的管理者。監(jiān)理人員則是利用自身的專業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為甲乙雙方提供高智能的監(jiān)督管理服務(wù)。

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)

　　建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。

　　所謂“三控”指工程項目的目標(biāo)控制（管理），就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程造價三大目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。三大目標(biāo)控制是監(jiān)理方必須貫徹始終的中心工作。

　　所謂“二管”指建設(shè)工程的合同管理和工程信息管理。合同包括施工總包合同與分包合同、各類定貨合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同與勘察設(shè)計文件、各種招投標(biāo)文件等；工程信息由監(jiān)理工程師對所需的技術(shù)信息進(jìn)行收集、整理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作。

　　所謂“一協(xié)調(diào)”指監(jiān)理方為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾，如各部門之間的關(guān)系問題、合同爭議問題、現(xiàn)場各工種進(jìn)度不一致問題、各工種相互結(jié)合部位不交圈問題、工程撥款不及時問題、設(shè)計功能變更對建設(shè)計劃帶來影響問題、設(shè)計與施工矛盾、市政工程與本建設(shè)工程配合不到位等等問題。需在甲方的支持下，通過監(jiān)理工程師同有關(guān)各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，使問題逐一得到處理。

　　總之，建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理、資質(zhì)審查和協(xié)調(diào)工作等多項業(yè)務(wù)職能，因此監(jiān)理工作的責(zé)任很重、難度很大，只有嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，甲方授予監(jiān)理方三大目標(biāo)控制的相應(yīng)權(quán)力，并給予信任和支持，以保證監(jiān)理方公正、獨(dú)立、自主地發(fā)揮監(jiān)理作用，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。作為監(jiān)理方必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)甲方的權(quán)益，也不能損害乙方的合法利益。