我國的監(jiān)理范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監(jiān)理界多年的一個(gè)問題。根據(jù)監(jiān)理理論和《工程監(jiān)理規(guī)定》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，我國的監(jiān)理范圍應(yīng)該是全過程。但是，2005年6月，在大連舉行的全國建設(shè)工程監(jiān)理會(huì)議上，王素卿司長指出，“我國的監(jiān)理范圍限于施工階段。”她的依據(jù)是《建筑法》第三十二條，即：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承辦單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。”但是，筆者認(rèn)為，《建筑法》并沒有明確監(jiān)理工作的范圍，只是明確了強(qiáng)制建立的范圍是施工階段。盡管《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的事業(yè)范圍是施工階段，但是，其前言中說，“鑒于目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要通過實(shí)踐進(jìn)一步研究探索，因此，本規(guī)范暫時(shí)未涉及工程項(xiàng)目前期可行性研究和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作。

　　最新使用的全國注冊(cè)監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制都編寫了一章關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程合同管理》還包含了招標(biāo)階段監(jiān)理的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程投資控制》內(nèi)容更全面，囊括了全過程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監(jiān)理對(duì)投資控制的重要性。到底是把監(jiān)理工作局限于施工階段，還是進(jìn)行全過程監(jiān)理？目前，國內(nèi)有較大的爭議。