建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理以往主要是由施工企業(yè)依據(jù)國(guó)家“安全第—，預(yù)防為主”的方針和“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，在充分體現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，遵循自我約束、自我完善的管理機(jī)制，自覺(jué)履行對(duì)政府、企業(yè)、員工三者之間的社會(huì)責(zé)任。這—模式在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的穩(wěn)定作用。但是，隨著時(shí)間的推移，特別是部分大中型國(guó)有施工企業(yè)在經(jīng)歷了減人增效，做大做強(qiáng)等改革改制后，實(shí)施了所謂的管理層和作業(yè)層“兩層分離”。部分企業(yè)在利潤(rùn)最大化的利益驅(qū)動(dòng)下，超越國(guó)家建筑法律法規(guī)的約束，擅自將承攬的建設(shè)工程項(xiàng)目（含主體工程在內(nèi)）幾乎全部采取了層層轉(zhuǎn)包，從中獲取差額利潤(rùn)。同時(shí)，施工企業(yè)內(nèi)部原有的安全管理模式經(jīng)過(guò)變遷已基本不復(fù)存在，安全機(jī)構(gòu)、安全人員嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制層層弱化；地方政府及行業(yè)主管部門的監(jiān)管不時(shí)缺位；另外，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)主作為建設(shè)工程投資方為盡快獲得投資回報(bào)和盲目削減項(xiàng)目投資，在工程招投標(biāo)過(guò)程中往往違背客觀規(guī)律一味地追求不合理的工期和低價(jià)中標(biāo)；施工隊(duì)伍在經(jīng)歷了層層轉(zhuǎn)包后更是魚(yú)目混雜，施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全防護(hù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求，作業(yè)人員特別是民工得不到應(yīng)有的安全技能培訓(xùn)，以致參與各方在缺少以人為本和諧安全理念的前提下，各類建筑安全事故頻繁發(fā)生。為此，國(guó)家為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，有效遏制各類建筑安全事故發(fā)生，2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），把建設(shè)工程相關(guān)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任從法律的高度重新加以認(rèn)定，使建設(shè)工程從建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位、以及其它與建設(shè)工程相關(guān)單位全方位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)較過(guò)去更加全面，并且第一次以法定義務(wù)形式將監(jiān)理單位在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行哪些安全職責(zé)和未履行安全職責(zé)必須承但何種法律后果都作出了明確的界定。

　　因此，在《條例》頒布后，社會(huì)上就監(jiān)理企業(yè)要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么情況下承擔(dān)責(zé)任，—直存在著爭(zhēng)議。2006年建設(shè)部又出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“若干意見(jiàn)”），更進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)安全職責(zé)。因此，在現(xiàn)階段國(guó)家宏觀政策未做出相應(yīng)調(diào)整前，監(jiān)理企業(yè)必須苦練內(nèi)功，力求自保，才是最明智的選擇。為此，筆者憑著在建筑安全領(lǐng)域20多年的從業(yè)經(jīng)歷和長(zhǎng)期工作實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在全面分析了監(jiān)理企業(yè)所面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)后，在本文中大膽地提出通過(guò)采取如下對(duì)策措施，以期實(shí)現(xiàn)最大限度地為監(jiān)理企業(yè)降低或抵御外來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)起到拋磚引玉的效果，供業(yè)內(nèi)同行共同探討。