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監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)知識點(diǎn):實(shí)施工程監(jiān)理制的意義

2015-07-16 10:35  來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  字體:  打印 收藏

  1、有利于建設(shè)

  管理體制的改革實(shí)行工程監(jiān)理制度,是對30多年我國建設(shè)工作的反思,是來自實(shí)踐的需要,它突破了對工程建設(shè)的封閉式的小生產(chǎn)管理方式,實(shí)行了開放式、社會化、專業(yè)化的科學(xué)管理。新中國成立以來,我國的工程建設(shè)活動,基本上是由建設(shè)單位及其主管部門自己組織進(jìn)行的,它不僅負(fù)責(zé)籌集資金,選擇廠址,編制計劃任務(wù)書,組織設(shè)計、施工、采購材料設(shè)備,還要直接承擔(dān)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。

  2、有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行

  實(shí)行工程監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是建設(shè)領(lǐng)域深化改革的需要。市場經(jīng)濟(jì)有以下特征:①為交換而產(chǎn)生;②以市場為導(dǎo)向;③以等價交換為原則;④以競爭力為外部推動力;⑤以開發(fā)為條件;⑥視效益為生命。只有正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的這些特征,才能科學(xué)的評價市場經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。黨的十三大以后,投資體制進(jìn)行了改革,工程建設(shè)的投資主體由國家為主的多元化向經(jīng)營化為主轉(zhuǎn)換,工程任務(wù)的分配主體,由政府主管部門為主向市場為主轉(zhuǎn)換,工程項(xiàng)目的城建主體,由分散的多層次的設(shè)計、施工單位為主,向智力密集型的總承包單位為主轉(zhuǎn)換、這種轉(zhuǎn)換的形式,迫切需要加強(qiáng)與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理和橫向制衡,以保證國家建設(shè)計劃的實(shí)施,減少建設(shè)工作的隨意性。工程監(jiān)理制正是在這種形勢下應(yīng)運(yùn)而生。

  3、有利于加快改革開放的步伐

  實(shí)行工程監(jiān)理制度是從根本上解決我國建設(shè)工作中許多現(xiàn)存問題的需要。隨著改革開放的不斷深入,建設(shè)的隨意性和糾紛增多了。隨著投資包干制、工程招標(biāo)承、發(fā)包制和事故企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制等改革措施的實(shí)行,各個施工單位都獲得了一定的獨(dú)立權(quán)益,其積極性也提高了,但與此同時,不顧國家利益和他人利益的傾向也增長了。有的業(yè)主利用投資的自主權(quán),盲目上建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有的業(yè)主利用工程建設(shè)的招標(biāo)權(quán),不合理地壓低發(fā)包價格,拖付工程款等;有的施工企業(yè)為了追求自身利益,高估冒算,偷工減料,以次充好,不顧施工質(zhì)量。業(yè)主與總包單位之間,總包與分包單位之間,為了追求自身利益,相互扯皮的事情也增多了。這些問題的出現(xiàn),都與注入激勵的同時,缺乏建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)約束機(jī)制有關(guān)。因此,實(shí)行工程監(jiān)理制度,充分發(fā)揮包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段在內(nèi)的協(xié)調(diào)約束作用。以抑制上述傾向,就顯得非常必要。

  4、有利于與國際市場和國際工程建設(shè)慣例接軌

  由于在1988年之前,我國還未建立監(jiān)理制,因此不能與國際通用的建設(shè)管理體制相溝通,影響著我國吸引外資和先進(jìn)技術(shù),并且還會使我國在對外經(jīng)濟(jì)交往中蒙受經(jīng)濟(jì)損失。一是表現(xiàn)在外商在我國投資的工程項(xiàng)目和我國向國際金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目,把實(shí)施工程監(jiān)理制作為條件之一。如果我國不實(shí)施監(jiān)理制,則將影響他們投資或貸款的積極性;如果這些工程項(xiàng)目都聘請外國人實(shí)施監(jiān)理,這不僅與我國的國際形象極不相稱,而且還要支付大筆外匯。另外,我國建筑隊伍進(jìn)入國際工程承包市場,也因?yàn)椴皇煜すこ瘫O(jiān)理制度,競爭力不高,經(jīng)濟(jì)收益往往受損。

  總之,實(shí)行工程監(jiān)理制,是我國工程建設(shè)管理體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際需要,是提高我國建設(shè)水平的需要,是更好地吸引外資和先進(jìn)技術(shù)的需要,是加快我國建設(shè)發(fā)展的客觀要求。

責(zé)任編輯:youyou

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