2016監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)代理行業(yè)中比較突出的問題
招標(biāo)代理行業(yè)已經(jīng)是我國(guó)咨詢服務(wù)行業(yè)內(nèi)舉足輕重的一個(gè)行業(yè),招標(biāo)代理行業(yè)已經(jīng)在不知不覺中對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。但同樣的,招標(biāo)的代理行業(yè)也存在著一些比較突出的問題。
1)行業(yè)管理系統(tǒng)龐雜,多頭監(jiān)管、部門分割,規(guī)章眾多。由于歷史的原因,許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都具有濃厚的官方背景,我國(guó)各個(gè)部委幾乎都有自己獨(dú)立的招投標(biāo)管理制度,也幾乎各個(gè)部委都有自己的下屬部門衍生的招標(biāo)代理公司,有許多招標(biāo)部門甚至直到現(xiàn)在還是一個(gè)部門,兩個(gè)牌子(一個(gè)事業(yè)編制、一個(gè)企業(yè)編制),名義上是改制,實(shí)際上是把權(quán)利尋租合法化,政府與民爭(zhēng)利,這種違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的格局必須被打破,否則這個(gè)行業(yè)將會(huì)失去生存的空間。
2)咨詢深度和服務(wù)增值有待提高,并應(yīng)避免程序性招標(biāo)。招標(biāo)代理行業(yè)存在的價(jià)值在于招標(biāo)代理服務(wù)的增值,如果招標(biāo)代理僅僅是協(xié)助招標(biāo)人規(guī)避法律法規(guī)、以合法手段達(dá)到非法目的或者走走程序,那么這個(gè)行業(yè)就真的失去存在的意義了。
3)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的飛速發(fā)展,近年,許多地方的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)趨于飽和,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,甚至有個(gè)別單位以“零收費(fèi)”方式搶占招標(biāo)代理市場(chǎng),此類惡意競(jìng)爭(zhēng)行為必須制止,否則必將造成行業(yè)人才的大量流失。低水平的招標(biāo)代理競(jìng)爭(zhēng)不僅不利于招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)會(huì)使被服務(wù)對(duì)象無法得到真正增值的招標(biāo)代理服務(wù),劣質(zhì)的招標(biāo)代理有時(shí)甚至?xí)o招標(biāo)人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4)須加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。任何行業(yè)若想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍內(nèi)長(zhǎng)足發(fā)展,除滿足市場(chǎng)基本需求外,還必須與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,其中招標(biāo)代理行業(yè)在招標(biāo)代理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、電子招標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面都需要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展,同時(shí)在招標(biāo)代理服務(wù)對(duì)象、招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容、招標(biāo)代理延伸咨詢服務(wù)等方面需要不斷創(chuàng)新,這些都將為這個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來新的活力。
5)應(yīng)避免“泛招標(biāo)主義”。泛招標(biāo)主義不僅包括劉孝全先生提出的“招投標(biāo)中的形式主義‘走過場(chǎng)’、(惡意)低價(jià)中標(biāo)、‘李鬼’與‘李逵’同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象”,還包括某些利益團(tuán)體或個(gè)人利用招標(biāo)這種形式掩蓋非法目的一切行為,也包括無論項(xiàng)目大小,無論項(xiàng)目是否適合招標(biāo)都一刀切采用招標(biāo)這種特殊采購形式的行為,同時(shí)也包括某些監(jiān)督管理部門非法利用手中的權(quán)力資源掠奪和控制招標(biāo)人合法定標(biāo)權(quán)的行為。
應(yīng)明確的是,招標(biāo)只是采購的一種形式,它的生命力在于它對(duì)公開、公平、公正和誠實(shí)信用交易原則的恪守和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)招標(biāo)這種形式的推崇和維護(hù)。我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)的存在和發(fā)展與我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)情有關(guān),并且適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,招標(biāo)代理行業(yè)為優(yōu)化社會(huì)資源配置,減少由于權(quán)力尋租而導(dǎo)致的腐敗做出了巨大的貢獻(xiàn)。


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