控制建設(shè)工程三大目標，需要綜合考慮建設(shè)工程項三大目標之間相互關(guān)系，在分析論證基礎(chǔ)上明確建設(shè)工程項目質(zhì)量、造價、進度總目標；需要從不同角度將建設(shè)工程總目標分解成若干分目標、子目標及可執(zhí)行目標，從而形成“自上而下層層展開、自下而上層層保證”的目標體系，為建設(shè)工程三大目標動態(tài)控制奠定基礎(chǔ)。

1．建設(shè)工程總目標的分析論證

確定建設(shè)工程總目標，需要根據(jù)建設(shè)工程投資方及利益相關(guān)者需求，并結(jié)合建設(shè)工程本身及所處環(huán)境特點進行綜合論證。

分析論證建設(shè)工程總目標，應(yīng)遵循下列基本原則：

（1）確保建設(shè)工程質(zhì)量目標符合工程建設(shè)強制性標準。

（2）定性分析與定量分析相結(jié)合。

在建設(shè)工程目標系統(tǒng)中，質(zhì)量目標通常采用定性分析方法，而造價、進度目標可采用定量分析方法。

對于某一建設(shè)工程而言，采用不同的質(zhì)量標準，會有不同的工程造價和工期，需要采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法綜合論證建設(shè)工程三大目標。

（3）不同建設(shè)工程三大目標可具有不同的優(yōu)先等級。

建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度三大目標的優(yōu)先順序并非固定不變。由于每一建設(shè)工程的建設(shè)背景、復(fù)雜程度、投資方及利益相關(guān)者需求等不同，決定了三大目標的重要性順序不同。

2．建設(shè)工程總目標的逐級分解

為了有效地控制建設(shè)工程三大目標，需要逐級分解建設(shè)工程總目標，按工程參建單位、工程項目組成和時間進展等制定分目標、子目標及可執(zhí)行目標，形成建設(shè)工程目標體系。

在建設(shè)工程目標體系中，各級目標之間相互聯(lián)系，上一級目標控制下一級目標，下一級目標保證上一級目標的實現(xiàn)，最終保證建設(shè)工程總目標的實現(xiàn)。