建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī):建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位
1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍
《建筑法》第三十條規(guī)定:“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條規(guī)定,五類工程必須實行監(jiān)理,即:①國家重點建設(shè)工程;②大中型公用事業(yè)工程;⑧成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準:
(1)國家重點建設(shè)工程。
是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。
(2)大中型公用事業(yè)工程。
是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目:
1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
2)科技、教育、文化等項目;
3)體育、旅游、商業(yè)等項目;
4)衛(wèi)生、社會福利等項目;
5)其他公用事業(yè)項目。
(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。
建筑面積在5萬㎡以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理;5萬㎡以下的住宅建設(shè)工程,可以實行監(jiān)理,具體范圍和規(guī)模標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
為了保證住宅質(zhì)量,對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。
(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。
包括:
1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
2)使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;
3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。
(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
是指:
1)項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目:
①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;
②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目;
③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目;
④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目;
⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;
⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;
⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2)學校、影劇院、體育場館項目。
2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責
《建筑法》第三十一條規(guī)定:“實行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條也規(guī)定:“實行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。”
3.明確了工程監(jiān)理單位的職責
《建筑法》第三十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。”“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。”
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。”
4.明確了工程監(jiān)理人員的職責
《建筑法》第三十二條規(guī)定:“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。”“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條規(guī)定:“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。”

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