【提問(wèn)】請(qǐng)問(wèn)，在索賠時(shí)限要求中，出現(xiàn)了三個(gè)不同是說(shuō)法，一個(gè)是合同變更，14天內(nèi)提出；第二個(gè)是說(shuō)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出；第三個(gè)是不不可抗力事件發(fā)生后的索賠，時(shí)間就更不同了。難道不可抗力事件的索賠不能算做“一般所說(shuō)的索賠事件”嗎？如果不可抗力事件不按28天時(shí)限處理，哪請(qǐng)老師給予細(xì)致的講解：28天索賠時(shí)限是具體指哪些情況下的索賠時(shí)限。

　　老師你案例課件的講義總結(jié)的很好，在第二部分講義35-36頁(yè)歸納了這些時(shí)限，原來(lái)我在不同的教材中看到的就不一樣，還以為是寫(xiě)書(shū)的人抄了不同的資料。一直就不知道考試遇到怎么答。

　　【回答】學(xué)員zhanglx99，您好！您的問(wèn)題答復(fù)如下：

　　通用條款第36.2條規(guī)定：“發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：

　　（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

　　（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師抽出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

　　（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

　　（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可：“該條款設(shè)定的索賠程序是：”28天內(nèi)發(fā)出意向通知，其后28天內(nèi)提出正式的索賠報(bào)告，工程師28天內(nèi)表態(tài)，否則視為認(rèn)可。“

　　通用條款第13條（工期延誤的簽證）存在明顯的差異。第13條設(shè)立的索賠程序是：“14天內(nèi)提出報(bào)告，工程師14天內(nèi)答復(fù)，否則視為同意工期順延。

　　這兩者的差異您看出來(lái)了，一則時(shí)間期限不同，二則第13條不存在“發(fā)出意向通知”這一程序。從條文的內(nèi)涵看，兩者存在明顯的包容性。可以說(shuō)，第36條是包羅萬(wàn)象的，而第13條僅適用于七種情形，第36條可以涵蓋第13條。

　　如何認(rèn)識(shí)和處理兩者的差異呢？我認(rèn)為可以比照“特別法優(yōu)于一般法”的原理來(lái)處理。也就是說(shuō)，只有在如下七種情形之下，才可以適用“14天”的規(guī)定：

　　因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

　　（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；

　　（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

　　（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常地行；

　　（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；

　　（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

　　（6）不可抗力；

　　（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　除此之外，除非還有其他特別約定，索賠程序均應(yīng)適用“28天”的規(guī)定。

　　對(duì)于不可抗力的情況，也是按照這個(gè)情形處理。

　　★問(wèn)題所屬科目：監(jiān)理工程師——建設(shè)工程監(jiān)理案例分析