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根據(jù)我國投資建設(shè)項目管理體制，建設(shè)工程管理的行為主體可分為三類。

第一類是政府部門，包括中央政府和地方政府的發(fā)展和改革部門、城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部門、國土資源部門、環(huán)境保護部門、安全生產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門。政府部門對建設(shè)工程的管理屬行政管理范疇，主要是從行政上對建設(shè)工程進行管理，其目標(biāo)是保證建設(shè)工程符合國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，維護國家經(jīng)濟安全、監(jiān)督建設(shè)工程活動不危害社會公眾利益。其中，政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理就是為保障公眾安全與社會利益不受到危害。

第二類是建設(shè)單位。在建設(shè)工程管理中，建設(shè)單位自始至終是建設(shè)工程管理的主導(dǎo)者和責(zé)任人，其主要責(zé)任是對建設(shè)工程的全過程、全方位實施有效管理，保證建設(shè)工程總體目標(biāo)的實現(xiàn)，并承擔(dān)項目的風(fēng)險以及經(jīng)濟、法律責(zé)任。

第三類是工程建設(shè)參與方，包括工程勘察設(shè)計單位、工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，以及工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢單位等工程服務(wù)機構(gòu)。他們的主要任務(wù)是按照合同定，對其承擔(dān)的建設(shè)工程相關(guān)任務(wù)進行管理，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。