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1.工程造價的形成缺乏市場機制。建筑業(yè)的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎(chǔ)上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。

由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護和行業(yè)保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

2.建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設(shè)的需求，指導價格水平理應(yīng)呈下調(diào)趨勢，但由于建筑產(chǎn)品的價格歷史欠賬過多，人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成價格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結(jié)果，實際上使價格信號失真，導致刺激建筑業(yè)供給能力總量進一步膨脹。

我國目前的工程價格機制是通過定額配價（及發(fā)布價格信息、指數(shù)調(diào)整等），價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預(yù)算制度，是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機制不可能達到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標。另外，定額水平相對較高（符合一般國有企業(yè)的水平），雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業(yè)，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。

3.造價信息工作落后。在市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發(fā)布價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導工程項目的估價。