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通過對項目啟動階段工作的回顧，我們發(fā)現(xiàn)在該階段用戶方與建設(shè)方的溝通中，有部分環(huán)節(jié)是沒有給予足夠的重視，沒有進行更進一步的溝通論證的。主要問題包括以下幾個方面：

（1）雙方高層溝通內(nèi)容過于簡單，沒有對項目的預期目標、大致功能、項目技術(shù)投入和開發(fā)計劃進行總體約定，以致在項目實施過程中，雙方均有對項目人、財、物投入不足的情況。

（2）沒有制定獨立的溝通計劃等關(guān)鍵性項目計劃，導致在項目建設(shè)階段未能對項目需求、項目進度、項目質(zhì)量控制等工作進行有效的項目管理，項目實施過程顯得隨意性較大，對項目工程質(zhì)量及進度造成了影響。

（3）在系統(tǒng)需求分析方面。項目建設(shè)方采取的溝通方式是相關(guān)系統(tǒng)需求均由用戶方項目負責人以書面方式收集用戶方各個部門的需求，然后整理提交建設(shè)方。經(jīng)建設(shè)方重新整理完畢后，再以書面方式交由用戶方項目負責人予以確認。在項目實施過程中，逐步發(fā)現(xiàn)原定的系統(tǒng)需求有些過于簡單、部分需求與原設(shè)計初衷有所偏差、系統(tǒng)功能模塊設(shè)置不合理、關(guān)鍵需求功能缺陷等問題。

（4）建設(shè)方項目組成人員方面。僅根據(jù)建設(shè)方提供的人員名單對項目組成人員的基本情況及其職稱及工作經(jīng)歷進行一般性了解，沒有深入了解具體人員，特別是項目主要技術(shù)人員的技術(shù)背景及組成人員之間的合作經(jīng)歷，也沒有提出這方面人力資源配置方面的意見，導致項目在實施過程中，由于項目技術(shù)人員技術(shù)經(jīng)驗不足，系統(tǒng)設(shè)計出現(xiàn)了一定的性能障礙，影響了系統(tǒng)的正常運行；

（5）在設(shè)備采購計劃的溝通方面。各個數(shù)字城市建設(shè)單項項目都涉及軟件、硬件采購、安裝、調(diào)試及應(yīng)用軟件開發(fā)的較為復雜系統(tǒng)集成項目，涉及的軟、硬件類型較多。項目建設(shè)方在這項上只以書面形式向用戶方提供了每個軟、硬件的獨立介紹資料，沒有進一步與用戶方進行溝通，根據(jù)用戶方提出的具體功能需求，提供軟、硬件設(shè)備的合理搭配建議以及兼容性測試報告，導致了項目實施階段出現(xiàn)了軟硬件不兼容的問題，影響了項目實施進度及設(shè)備性能的發(fā)揮。