工程總承包的含義及特點(diǎn)

在我國，工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。事實(shí)上，這里所說的設(shè)計(jì)、采購、施工(Engineering-Pro-curement-Construction，EPC)承包或者設(shè)計(jì)、施工(Design-Build，DB)承包，只是工程總承包的兩種主要代表性模式，工程總承包還有多種不同模式。

此外，近年來國際上還出現(xiàn)了EPC+O&M(Engineering-Procurement-Construction+Operation&-Maintenance)、DBO(Design-Build-Operation)等模式。需要特別說明的是，EPC(Engineering-Procurement-Construction)常被翻譯為設(shè)計(jì)-采購-施工。但是，將“Engineering”一詞簡單地譯為“設(shè)計(jì)”未必恰當(dāng)?！癊ngineering”一詞有著豐富含義。在EPC中，它不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作(Design)，而且包括整個建設(shè)工程的總體策劃、組織管理策劃和具體管理工作。因此，很難用一個簡單的中文詞來準(zhǔn)確表達(dá)“Engineering”一詞在這里的含義。

工程總承包模式具有以下特點(diǎn)：

【工期、造價、質(zhì)量、效率、負(fù)擔(dān)】

(1)有利于縮短建設(shè)工期。采用工程總承包模式，工程設(shè)計(jì)、采購及施工任務(wù)均由總承包單位負(fù)責(zé)，可使工程設(shè)計(jì)、采購與施工之間的銜接得到極大改善。有些施工和采購準(zhǔn)備工作可與設(shè)計(jì)工作同時進(jìn)行或搭接進(jìn)行，從而可縮短建設(shè)工期。

(2)便于較早確定工程造價。采用工程總承包模式，建設(shè)單位與總承包單位之間通常簽訂總價合同?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)工程總體控制，有利于減少工程設(shè)計(jì)變更，有利于將工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)，可減少建設(shè)單位工程造價失控風(fēng)險(xiǎn)。

(3)有利于控制工程質(zhì)量。在工程總承包模式下，總承包單位通常會將部分專業(yè)工程分包給其他承包單位。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，這樣就會在承包單位內(nèi)部增加工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理。

(4)工程項(xiàng)目責(zé)任主體單一。由總承包單位負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)和施工，可減少工程實(shí)施中的爭議和索賠發(fā)生。工程設(shè)計(jì)與施工責(zé)任主體合一，能夠激勵總承包單位更加注重提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量和效益。

(5)可減輕建設(shè)單位合同管理負(fù)擔(dān)。采用工程總承包模式，與建設(shè)單位直接簽訂合同的參建方減少，合同結(jié)構(gòu)簡單，可大量減少建設(shè)單位協(xié)調(diào)工作量，合同管理工作量也大大減少。但由于工程總承包單位的選擇范圍小，同時因工程總承包的責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，為應(yīng)對工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，總承包單位通常會提高報(bào)價，最終導(dǎo)致工程總承包合同價會較高。【減輕了管理負(fù)擔(dān)，不見得減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)】