建設工程監(jiān)理的法律地位

自建設工程監(jiān)理制度實施以來，有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等逐步明確了建設工程監(jiān)理的法律地位。

1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍

2.明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責

3.明確了工程監(jiān)理單位的職責

4.明確了工程監(jiān)理人員的職責

1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍

【建筑法授權行政法規(guī)】【行政法規(guī)定性】【部門規(guī)章進一步細化、定量】

《建筑法》規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍?！?/p>

《建設工程質量管理條例》第十二條規(guī)定，五類工程必須實行監(jiān)理，即：①國家重點建設工程;②大中型公用事業(yè)工程;③成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準：

(1)國家重點建設工程。是指對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目，包括：【新增】

1)基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項目;

2)高科技并能帶動行業(yè)技術進步的項目;

3)跨地區(qū)并對全國經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目;

4)對社會發(fā)展有重大影響的項目;

5)其他骨干項目。

(2)大中型公用事業(yè)工程。是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬m2以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理;5萬m2以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理。

為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。包括：

1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

2)使用國外政府及其機構貸款資金的項目;

3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。是指：

1)項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目;

2)學校、影劇院、體育場館項目。

2.明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同?！?/p>

《建設工程質量管理條例》規(guī)定：“實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。”

3.明確了工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務?！?/p>

《建設工程質量管理條例》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。”“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收?！?/p>

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告?！?/p>

4.明確了工程監(jiān)理人員的職責

《建筑法》規(guī)定：“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正?！薄肮こ瘫O(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正?！?/p>

《建設工程質量管理條例》規(guī)定：“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。”