建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度——項目法人責(zé)任制

《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)”。

項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，項目法人要對工程項目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。

(一)項目法人的設(shè)立

新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，投資方派代表組成項目法人籌備組。

申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。

在項目可行性研究報告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人。

按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設(shè)立登記。

項目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)，也可以是股份有限公司。

(二)項目法人的職權(quán)

(1)項目董事會的職權(quán)[管宏觀、管大事、負(fù)責(zé)找錢、不具體]。建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題;負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù);聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(2)項目總經(jīng)理的職權(quán)[職責(zé)具體、抓落實、負(fù)責(zé)花錢]。組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投標(biāo)、中標(biāo)單位;……

(三)項目法人責(zé)任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

(1)項目法人責(zé)任制是實行工程監(jiān)理制的必要條件。

項目法人為了切實承擔(dān)其職責(zé)，必然需要社會化、專業(yè)化機構(gòu)為其提供服務(wù)。這種需求為工程監(jiān)理的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

(2)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的基本保障。