1.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以采用邀請招標：

(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

2.除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;

(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。