《環(huán)評法》第5條規(guī)定：國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

1、公眾參與的組織者：專項規(guī)劃的編制機關

2、公眾參與的時間：應當在該規(guī)劃草案報送審批前

3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃，并且還應是規(guī)劃實施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

5、公眾參與的地位：編制機關應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。