國內(nèi)的行業(yè)內(nèi)部人士在引述國外的信息過程中的曲解或錯(cuò)誤是造成我國垃圾行業(yè)混亂的根源之一。很多國內(nèi)提及的處理問題，其實(shí)是國外的管理領(lǐng)域的問題。|建設(shè)工程教育網(wǎng)|許多人恰恰比較忌諱管理，認(rèn)為管理是軟的，很難出效果或者政績的東西�，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)的互網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)也很容易斷章取義地把國外的東西誤用。例如，國外的有機(jī)垃圾堆肥有很多成功的案例，但是有機(jī)垃圾堆肥是一個(gè)系統(tǒng)管理，絕不僅僅是一個(gè)單項(xiàng)技術(shù)，以偏概全的結(jié)果是眾多的項(xiàng)目以失敗告終。

　　垃圾服務(wù)的核心責(zé)任人是地方城市政府，但是政府管理者素質(zhì)和執(zhí)政能力不足也是垃圾管理行業(yè)的病根之一。由于歷史的原因，原有的環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員，包括政府部門的行業(yè)管理人員相對(duì)素質(zhì)不高。雖然90年代后期，管理人員層次有了很大的提升，但是對(duì)于專業(yè)的理解和把握還有相當(dāng)?shù)木嚯x。行業(yè)本性的迷失以及行業(yè)管理力量薄弱，與缺乏戰(zhàn)略研究有密切的關(guān)系。責(zé)任主體的薄弱，使本來在服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策話語權(quán)，向技術(shù)處理等下游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，造成在技術(shù)選擇層面的廣泛爭論。

　　另外，綜合性產(chǎn)業(yè)研究的缺乏使各界對(duì)垃圾問題缺乏正確的認(rèn)識(shí)。結(jié)果是現(xiàn)在的垃圾行業(yè)各種細(xì)節(jié)問題眾說紛紜，甚至無謂爭論。人人都關(guān)心垃圾問題本是好事，這些關(guān)心包括政協(xié)會(huì)議和人大會(huì)議上的提案，和許多國際環(huán)保組織的呼吁，但是垃圾問題的討論不能只停留在技術(shù)層面的爭論，問題的解決有待在更高層面上認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深入，包括國家的管理戰(zhàn)略和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策。缺乏對(duì)于電價(jià)的政策，已經(jīng)在很大程度上影響了垃圾焚燒發(fā)電、沼氣利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國債也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為一種長期的經(jīng)濟(jì)政策支持，以支持有利于可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)的垃圾處理技術(shù)的發(fā)展，而不是只是隨機(jī)的臨時(shí)政策。國債資金的發(fā)放形式也有待進(jìn)一步完善，真正有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高。

　　同時(shí)，缺乏對(duì)決策的有效監(jiān)督導(dǎo)致很多項(xiàng)目急功近利。所有的垃圾項(xiàng)目都要經(jīng)過幾輪的評(píng)審，但是有些結(jié)論缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和合理性。另外，主管領(lǐng)導(dǎo)的本位主義等思想也使得一些結(jié)論成了“個(gè)性化服務(wù)”。

　　垃圾市場化改革應(yīng)該有一個(gè)發(fā)展序列。最容易完全推向市場、最容易界定工藝邊界條件的環(huán)節(jié)應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行市場化運(yùn)作。從國外的市場化推進(jìn)歷程來看，收運(yùn)體系最先市場化運(yùn)作，然后是堆肥和焚燒，最后是垃圾填埋。目前國內(nèi)不僅沒有進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的區(qū)分，也對(duì)不同的工藝邊界沒有限定。

　　對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的判斷，需要一定的經(jīng)濟(jì)政策來支撐，|建設(shè)工程教育網(wǎng)|需要界定政府與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。比如，堆肥廠應(yīng)該根據(jù)堆肥的技術(shù)和工藝，核定一個(gè)基本成本，考慮企業(yè)基本利潤，然后再核算垃圾處理費(fèi)用，并不是要通過堆肥產(chǎn)品來獲得回報(bào)，或者作為垃圾處理費(fèi)回收的一個(gè)構(gòu)成。目前，我國大部分堆肥處理廠還把堆肥的產(chǎn)品作為一個(gè)很主要的收入來源，由于堆肥質(zhì)量和市場的原因，這些處理廠大多不能正常運(yùn)行。

　　政府是垃圾行業(yè)的責(zé)任主體，但是不能包羅一切事情。政府應(yīng)該將精力放在產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實(shí)、行業(yè)監(jiān)督和管理上。有些地方政府直接參與到技術(shù)路線的選擇上，但是這些技術(shù)路線的選擇因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的變化而發(fā)生變化，導(dǎo)致一個(gè)城市的垃圾處理問題久拖不決。