一、環(huán)境標準體系定義

　　體系：指在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。

　　環(huán)境標準體系：各種不同環(huán)境標準依其性質(zhì)功能及其客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構(gòu)成的一個有機整體，即構(gòu)成了環(huán)境標準體系。

　　二、環(huán)境標準體系結(jié)構(gòu)

　　環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和環(huán)境保護部標準。國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質(zhì)量標準、國家污染物排放標準（或控制標準）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準、國家環(huán)境基礎標準。地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。

　　1.國家環(huán)境標準

　�。�1）國家環(huán)境質(zhì)量標準。是為了保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所做的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。

　�。�2）國家污染物排放標準（或控制標準）。是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。

　　（3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標準。為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范釆樣、分析、測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定（指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定）。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、釆樣方法。

　�。�4）國家環(huán)境標準樣品標準。為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品而制定的標準物質(zhì)。標準樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用：可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。

　�。�5）國家環(huán)境基礎標準。對環(huán)境標準工作中需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等做的統(tǒng)一規(guī)定。

　　2.地方環(huán)境標準

　　地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。

　�。�1）地方環(huán)境質(zhì)量標準。國家環(huán)境質(zhì)量標準中未做出規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報國務院行政主管部門備案。

　�。�2）地方污染物排放（控制）標準。國家污染物排放標準中未做規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準；國家污染物排放標準己規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。

　　3.環(huán)境保護部標準

　　在環(huán)境保護工作中對需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準（包括執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術要求、規(guī)范、導則等）。

　　環(huán)境影響評價技術導則由規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則和建設項目環(huán)境影響評價技術導則組成。其中規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則由總綱、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則和行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則構(gòu)成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。目前發(fā)布的規(guī)劃環(huán)境評價技術導則主要有《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》。

　　建設項目環(huán)境影響評價技術導則由總綱、專項環(huán)境影響評價技術導則和行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則構(gòu)成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。

　　專項環(huán)境影響評價技術導則包括環(huán)境要素和專題兩種形式，如大氣環(huán)境影響評價技術導則、地表水環(huán)境影響評價技術導則、地下水環(huán)境影響評價技術導則、聲環(huán)境影響評價技術導則、生態(tài)影響評價技術導則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術導則，建設項目環(huán)境風險評價技術導則等為專題的環(huán)境影響評價技術導則。

　　火電建設項目環(huán)境影響評價技術導則、水利水電工程環(huán)境影響評價技術導則、機場建設工程環(huán)境影響評價技術導則、石油化工建設項目環(huán)境影響評價技術導則等為行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則。

　　國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準屬于強制性標準，強制性標準必須執(zhí)行。強制性標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。國家鼓勵釆用推薦性環(huán)境標準，推薦性環(huán)境標準被強制標準引用，也必須強制執(zhí)行。

　　三、環(huán)境標準之間的關系

　　1.國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準的關系執(zhí)行上，地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準。

　　2.國家污染物排放標準之間的關系

　　國家污染物排放標準分為跨行業(yè)綜合性排放標準（如污水綜合排放標準、大氣污染物綜合排放標準）和行業(yè)性排放標準（如火電廠大氣污染物排放標準、合成氨工業(yè)水污染物排放標準、造紙工業(yè)水污染物排放標準等）。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。

　　3.環(huán)境標準體系的體系要素

　　一方面，由于環(huán)境的復雜多樣性，使得在環(huán)境保護領域中需要建立針對不同對象的環(huán)境標準，因而它們各具有不同的內(nèi)容用途、性質(zhì)特點等；另一方面，為使不同種類的環(huán)境標準有效地完成環(huán)境管理的總體目標，又需要科學地從環(huán)境管理的目的對象、作用方式出發(fā)，合理地組織協(xié)調(diào)各種標準，使其互相支持、相互匹配以發(fā)揮標準系統(tǒng)的綜合作用。

　　環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體，它們是環(huán)境標準體系的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標準體系的基本功能，是實現(xiàn)環(huán)境標準體系目標的基本途徑和表現(xiàn)。

　　環(huán)境基礎標準是環(huán)境標準體系的基礎，是環(huán)境標準的“標準”，它對統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標準的制定、執(zhí)行具有指導的作用，是環(huán)境標準體系的基石。

　　環(huán)境方法標準、環(huán)境標準樣品標準構(gòu)成環(huán)境標準體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務于環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，是環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準內(nèi)容上的配套補充以及環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準有效執(zhí)行的技術保證。