（1）要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。

　　（2）推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。

　�。�3）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目；建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。

　�。�4）要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強制淘汰制度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。

　�。�5）強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。

　　（6）完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　�。�7）嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，環(huán)保總局及國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

　�。�8）建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度，省級人民政府應(yīng)當(dāng)確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。

　�。�9）國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付補償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)�？偩謺�同有關(guān)部門擬定。