滬建建管[2008]52號

各有關單位：

　　為進一步加強本市軌道交通工程等的盾構進出洞施工風險控制，落實各方責任，積極做好軌道交通工程盾構進出洞作業(yè)重大質(zhì)量安全事故防范工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、盾構進出洞作業(yè)前的周邊環(huán)境排摸

　　（一）盾構進出洞作業(yè)前，施工單位應委托專業(yè)單位對施工影響范圍內(nèi)的雨污水管進行探測。管徑在1.2m及以上的雨污水管必須采取潛水員進入雨污水管內(nèi)直接探測的方法；管徑在0.45m～1.2m的雨污水管應采取CCTV等探測方法，根據(jù)探測情況形成書面報告，書面報告應包括以下內(nèi)容：

　　1、平面關系圖；

　　2、縱斷面關系圖；

　　3、雨污水管病害探測情況（滲水、漏水、裂縫、錯位等）；

　　4、修理建議等。

　　（二）根據(jù)探測情況報告，并結合工程所處的水文地質(zhì)及周邊工況等條件，施工單位必須編制盾構進出洞專項方案。

　　二、盾構進出洞施工作業(yè)中的監(jiān)測和檢測

　　（三）在城市重要干線和敏感地段（包括施工影響范圍內(nèi)有重要建（構）筑物、重要管線或管道和密集住宅小區(qū)等）盾構進出洞作業(yè)，必須設置深層監(jiān)測點，加強對路面沉降的監(jiān)測；在施工影響范圍內(nèi)有大口徑管線的，應對管線布設直接監(jiān)測點。

　　（四）盾構進出洞作業(yè)前，檢測單位在對加固土體進行強度檢測的同時，應采取垂直和傾斜取芯的檢驗方法（其中斜孔不少于2孔）對加固土體的均勻性進行檢測，并出具檢測報告。

　　三、盾構進出洞作業(yè)的應急預案制度

　　（五）盾構進出洞作業(yè)前，應由建設單位組織召開進出洞作業(yè)涉及的各類地下管線單位會議，工程參建單位參加。確定工程出險后地下管線單位的搶險配合工作，并形成會議紀要。會議紀要應上報工程受監(jiān)監(jiān)督站備案。

　　（六）施工單位編制的盾構進出洞專項方案應包括應急預案，應急預案應明確工程一旦出險后的施救技術路線，確保相關搶險設備和專業(yè)搶險隊伍能及時趕到現(xiàn)場救援。

　　四、盾構進出洞施工的降低施工風險技術措施

　　（七）進出洞區(qū)域加固應根據(jù)所處的水文地質(zhì)條件，選擇可靠的加固方法，其中對在砂性土層中進出洞，土體加固（非冰凍法）長度應不小于盾構機長度，如果條件不能滿足，應采取相應措施。

　　（八）盾構在復雜水文地質(zhì)條件下進出洞作業(yè)時，應事先在加固土體外側打設降水井作為備用應急措施，但在降水過程中應注意環(huán)境保護。

　　（九）盾構在復雜水文地質(zhì)條件下進出洞作業(yè)時，洞圈宜采用箱體密封裝置。

　　（十）在規(guī)劃設計階段和管線搬遷規(guī)劃時，重要的管線距洞口水平距離不應少于10米，如不滿足要求，應采取相應的技術措施。

　　五、盾構進出洞的專項設計施工方案評審程序

　　（十一）盾構進出洞施工作為重大危險源，應參照建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）的要求，進行設計、施工方案審批和專家論證。

　　（十二）對于復雜水文地質(zhì)和工況條件下的進出洞作業(yè)，設計施工方案應報市建設交通委科技委或相關技術認定部門進行評審。評審完成后，由監(jiān)理單位組織相關單位針對評審意見進行逐條整改回復，回復意見應得到評審機構的認可，并由監(jiān)理單位監(jiān)督實施。評審意見及回復認可意見應由評審機構報市安質(zhì)監(jiān)總站備案。

　　六、盾構進出洞作業(yè)的進出洞令制度

　　（十三）盾構進出洞作業(yè)應實行相應的節(jié)點驗收制度，具體參照《關于加強軌道交通工程重大風險源監(jiān)管的實施意見》（滬建交聯(lián)[2007]278號）文件要求，滿足進出洞作業(yè)要求后，由建設單位標段項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師共同簽發(fā)盾構進出洞令。

　　七、其他

　　（十四）為降低盾構進出洞作業(yè)風險，按本通知要求采取的技術措施，發(fā)生的費用應計入工程成本。

　　（十五）本市其他地下工程施工如遇類似情況，參照本通知要求執(zhí)行。

　　（十六）本通知的具體應用問題由上海市建筑業(yè)管理辦公室負責解釋。

　　（十七）本通知自發(fā)布之日起實施，請遵照執(zhí)行。

上海市建筑業(yè)管理辦公室
二○○八年八月二十九日