工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

　　工程量清單計價辦法的主旨就是在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在全國統(tǒng)一實(shí)施。

　　清單計價法意義深遠(yuǎn)。實(shí)行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的措施之一。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》出臺以后，各部門在建設(shè)工程施工招、投標(biāo)過程中，都應(yīng)執(zhí)行計價規(guī)范的工程量清單編制和計價方法。在招標(biāo)時，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實(shí)際情況及其執(zhí)行的施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定編制工程量清單。各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競爭策略的需要自主報價，業(yè)主根據(jù)合理低價的原則定標(biāo)。在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的投標(biāo)人中報價最低，這是最理想的報價。

　　清單計價法的意義之一是有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資。這主要是指國有投資和國有控股的投資項(xiàng)目，在充分競爭的基礎(chǔ)上確定的工程造價，本身就帶有合理性，可防止國有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外、，因?yàn)檎袠?biāo)的原則是合理低價中標(biāo)，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報價時就要掌握一個合理的臨界點(diǎn)，那就是既要報價最低，又要有一定的利潤空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力，如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以便在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。

　　國家制定《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》不僅是適應(yīng)市場定價機(jī)制、深化工程造價管理改革的重要措施，同時也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一。過去，由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程發(fā)承包計價中調(diào)整發(fā)承包方利益和反映市場實(shí)際價格、需求，特別是在建立公開、公平、公正競爭機(jī)制方面還有許多不相適應(yīng)的地方，如建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓級壓價、施工企業(yè)在投標(biāo)報價中高估冒算，從而造成了合同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價糾紛和爭議。為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當(dāng)?shù)挠媰r行為；除了法律規(guī)范、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策；實(shí)行工程量清單計價，將工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人的計價行為，從技術(shù)上避免在招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。