提要：通過對開發(fā)區(qū)用水量指標的分析，闡述了工程規(guī)劃在編制過程中應加強對基礎資料及相關數(shù)據(jù)的收集和調(diào)研，并充分結(jié)合實際情況，以正確指導基本建設的實施，取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

　　秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，也是國家首批的14個沿海城市開發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國務院批準進行了擴區(qū)建設，期間開發(fā)區(qū)曾先后聘請了天津大學城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱天津大學）和中國城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱中規(guī)院）對開發(fā)區(qū)做了較為詳細的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過這幾年規(guī)劃實施的情況來看，開發(fā)區(qū)的基本建設有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成績。通過開發(fā)區(qū)二、三期的擴區(qū)建設，取得了不少實踐經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標如何確定，如何指導基礎設施建設的實施，對開發(fā)區(qū)的基本建設會產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應忽視的因素。下面筆者就這些問題談談個人看法，希望有關人員及專業(yè)同行能一起探討、研究。

　　概況

　　1984年10月經(jīng)國務院批準設立的秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，首期批準規(guī)劃面積1.9km²，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km²的土地開發(fā)及項目建設任務。1992年11月又經(jīng)國務院批準擴大區(qū)域面積5km2，而實際擴區(qū)過程中是將6個自然村實行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準，使開發(fā)區(qū)實際控制面積達10km².

　　1993年經(jīng)國務院批準開發(fā)區(qū)擴區(qū)后，開發(fā)區(qū)管委會曾委托天津大學做開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設計，將開發(fā)區(qū)按3個開發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km²為一期，而首批批準的另外1km²為二期，其余8.1km²為三期。開發(fā)區(qū)隨即按照規(guī)劃要求著手二、三期土地開發(fā)及招商引資工作。1997年7月開發(fā)區(qū)管委會又委托中規(guī)院在原規(guī)劃的基礎上對開發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的詳細規(guī)劃，并根據(jù)其給定指標逐步加以實現(xiàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設任務。

　　1給排水水量指標的確定

　　1.1給水用水指標

　�。�1）天津大學取綜合用水指標為1.1萬m³/（km².d）。

　�。�2）中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標準為300L/（人。d）、工業(yè)用水指標按一類工業(yè)考慮（用水量小且科技含量高的企業(yè)）為1.2萬m³/（km².d）。

　　在居住區(qū)詳細規(guī)劃方案中取生活用水標準為200L/（人。d），時變化系數(shù)�獽h＝2.0（筆者認為生活用水采用此條標準較為適宜）。

　　上述條款中均未指明用水標準系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過比較分析認為應考慮為最高用水日為宜。

　　1.2排水污水量指標

　�。�1）天津大學取污水量為用水量的90%.

　�。�2）中規(guī)院取污水量為用水量的80%（總體規(guī)劃以此為標準）。

　　2水量計算

　　2.1全區(qū)規(guī)劃給排水水量

　　2.1.1天津大學給出的水量（未計入一期水量）

　�。�1）給水用水量：二期平均用水量1.12萬m³/d；三期平均用水量8.8萬m³/d；合計9.92萬m³/d.

　�。�2）污水量：二期平均污水量1.0萬m³/d；三期平均污水量7.0萬m³/d；二、三期合計8.0萬m³/d.

　　2.1.2中規(guī)院給出的水量（沒有給出計算過程）

　�。�1）給水用水量：全區(qū)合計6.3萬m³/d.

　�。�2）污水量：全區(qū)合計5萬m³/d.

　　計算結(jié)果兩家有很大差別。究竟誰的計算結(jié)果合理呢？筆者以中規(guī)院給定的指標進行驗算如下。

　　2.2水量推算（以中規(guī)院規(guī)劃指標為例）

　�。�1）給水用水量見表1.取綜合時變化系數(shù)Kh＝1.8，最高時用水量為：Qh＝5599.5m³/h.

表1  全區(qū)給水用水量

　　從表1可以看出，如果扣除不可預見水量，全區(qū)總用水量為6.346萬m³，所以中規(guī)院的水量預測還是有一定根據(jù)的。如果以一、二、三期劃分，則3個區(qū)域的用水量分別為�玅s1＝0.672萬m³/d，Qs2＝0.747萬m³/d，Qs3＝6.047萬m³/d.

　�。�2）污水量。筆者暫且以中規(guī)院給定的指標按給水用量的80%取排水量，全區(qū)合計：5.973萬m3/d.一、二、三期分別為Q1＝0.538萬m³/d，Q2＝0.597萬m³/d，Q3＝4.838萬m³/d.

　　2.3開發(fā)區(qū)目前實際水量統(tǒng)計

　�。�1）給水用水量。通過對開發(fā)區(qū)自來水公司1999年統(tǒng)計報表（下半年）進行分析，結(jié)果如表2.

　　取表2中各項最大值，根據(jù)目前開發(fā)區(qū)已擺放項目占地情況，按日變化系數(shù)Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標、最高日工業(yè)用水量及最高日全區(qū)用水量如表3所示。

表2   開發(fā)區(qū)實際用水量統(tǒng)計

　�。�2）排水量。暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)開發(fā)區(qū)市政管理處負責人介紹，承擔開發(fā)區(qū)二期全區(qū)污水提升工作的二號泵站，裝機6PWL3臺，2用1備，每臺30kW，380V，H＝9m，Q＝300m³/h，工作狀況為：每日只開泵1臺，每小時開泵時間最長為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m³.開發(fā)區(qū)一號泵站負責一期污水量及二號泵站的轉(zhuǎn)輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺，Q＝350m³/h；75kW污水泵2臺，Q＝500m³/h.工作狀況為：每日只開55kW污水泵1臺，每小時開泵時間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m³.由此看出，目前一、二期污水排量遠沒有達到設計流量。

表3   全區(qū)各期用水量

　�。�3）水量分析。通過對開發(fā)區(qū)實際用水量及排水量統(tǒng)計情況來看，開發(fā)區(qū)的實際耗水量偏小，生活用水指標＜200L/（人。d），工業(yè)用水指標＜8000m³/（km².d）。其根本原因是目前入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應隨之下降，這與總體規(guī)劃中確定：“以高新技術產(chǎn)業(yè)為導向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟區(qū)”的開發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。

　　3用水量指標對開發(fā)區(qū)基礎建設的影響

　　3.1給水規(guī)劃簡評

　　由于開發(fā)區(qū)二、三期基本建設初期是遵循1993年天津大學所制定的城市規(guī)劃執(zhí)行的，根據(jù)其給水規(guī)劃，二、三期給水總量為最高日�玅＝9.92萬m³/d，當時沒有考慮時變化系數(shù)Kh，得出時供水量Qh＝4133m³/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來自與開發(fā)區(qū)二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠（近期5萬m3/d，遠期15萬m³/d），該水廠通向開發(fā)區(qū)的輸水管線為DN=800，穿越大湯河（規(guī)劃河道寬度170m，紅線寬度200m）后，進入開發(fā)區(qū)二期，然后再穿過一期進入秦皇島市西部文教區(qū)，本次規(guī)劃的2根DN=700管線均接自此線上。中規(guī)院在此基礎上結(jié)合《秦皇島市總體規(guī)劃》的布局要求做了些局部調(diào)整，在三期規(guī)劃遠期供水規(guī)模為15萬m³/d的大白廟水廠1座，但管網(wǎng)基本框架沒有太大變化。筆者認為，規(guī)劃中的2根�獶N=700主干線管徑大小值得商榷，理由如下：

　�。�1）湯河水廠DN=800（鑄鐵管）管線的輸水能力充其量也就相當于2根DN=600管線輸水量，加之該�獶N=800管線穿越開發(fā)區(qū)后還向南延伸，擔負著秦皇島市西部文教區(qū)的供水負荷（從前面的水量統(tǒng)計表可以看出，該區(qū)目前用水量是開發(fā)區(qū)全區(qū)用水量的2.5～3.0倍），根本不可能完全滿足開發(fā)區(qū)二、三期用水。

　�。�2）湯河水廠遠期供水方向主要是針對秦皇島市區(qū)而向東擴展，不可能向西穿越大湯河（河寬b＝170m，平均設計水深H＝4.05m）再向開發(fā)區(qū)敷設第2條DN=800管線。

　�。�3）開發(fā)區(qū)遠期供水來源應是三期的大白廟水廠，一、二期用水將來應由三期反供回來，而2根DN=500管線足以滿足開發(fā)區(qū)一、二期用水需求。

　�。�4）以中規(guī)院指標計算，一、二期最高用水量也只有��1182.5m³/h，考慮消防用水也只有1362.5m³/h，而2根DN500管線完全可以滿足此流量，如果考慮事故校核單管通過總用水量的70%考慮，1根DN=500管線也是可以滿足的。

　　綜上所述，筆者認為規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑應該為2根DN=500為宜，將來開發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠（設計供水規(guī)模為15萬m³/d）為主要來源。

　　3.2排水規(guī)劃簡評

　　根據(jù)天津大學排水規(guī)劃，二、三期污水流量分別為1萬m³/d和7萬m³/d.

　　二期內(nèi)污水總管DN=800，建污水提升泵站（二號泵站，已建）1座，規(guī)模為1萬m³/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號泵站（已建，規(guī)模2萬m³/d，該泵站將來有可能擔負部分區(qū)外污水份額），污水經(jīng)一號泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠（在建，規(guī)模7萬m³/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理）。

　　三期內(nèi)擬建污水提升泵站2座（三號、四號泵站），泵站規(guī)模原天津大學按輸送污水總量7.0萬m³/d考慮，三號污水泵站擔負三期8.1km²（土地面積，含四號污水泵站收水范圍）的污水提升任務，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=6003根��管道匯合而成，出水總管擬定為單排�獶N=1200��或雙排�獶N=800，壓力輸送至海港區(qū)西部污水處理廠。四號污水泵站擔負三期約4km²工業(yè)區(qū)及0.5km²生活區(qū)的污水提升任務，其入水總管為�獶N��700和DN=1200，出水總管為DN=1400��，靠重力流入三號污水泵站。城規(guī)院在規(guī)劃中沒有給定污水提升泵站規(guī)模，但基本上完全保留了天津大學制定的排水管網(wǎng)框架及規(guī)模。筆者認為，按城規(guī)院的水量預測，三期污水總量應在4.1萬m³/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規(guī)模就應該有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規(guī)劃的污水排水系統(tǒng)規(guī)模普遍偏大，三號泵站及四號泵站的最終規(guī)模應在4.5萬m³/d及2.5萬m³/d左右，排水輸水管徑也可相應縮小兩個檔次。另外海港區(qū)西部污水處理廠在管道入廠標高上定得比較低，僅0.2m（黃海絕對標高），所以三號污水泵站出水至污水處理廠間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節(jié)省造價��

　　3.3經(jīng)濟分析比較

　　開發(fā)區(qū)與其他類型的城鎮(zhèn)建設方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建設是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿足城市規(guī)模不斷增長而進行市政基礎設施建設的投入，其投資規(guī)模容易預測和掌握。而開發(fā)區(qū)則不同，它是應改革開放的需要以某一城市為依托而專門設立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時對母城有物資生活等多方面的依賴性，在運營方式上是以土地成片開發(fā)在先，通過前期的基礎設施建設，達到項目擺放的條件（目前統(tǒng)稱七通一平）。然而，具體擺放什么項目有很大的盲目性，一些決策部門往往為了追求表面上的大而全，不進行詳細的調(diào)查研究，片面地擴大基礎設施建設投資規(guī)模，容易造成大馬拉小車的現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，也必須根據(jù)陸續(xù)進區(qū)的項目完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開發(fā)建設。隨著入?yún)^(qū)項目的逐漸增多，財政收入逐年增加，繼而帶動基礎設施建設不斷滾動發(fā)展，促使開發(fā)區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結(jié)合目前全國范圍水資源緊張狀況，節(jié)約用水是大勢所趨，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量的逐年提高，用水量應該是呈逐年下降的趨勢。因此，建設管理者應該充分認識控制基礎設施建設規(guī)模的重要性，盡量避免不必要的浪費，使開發(fā)區(qū)能夠以最小的投入換取最大的回報。筆者就開發(fā)區(qū)擬投入建設的給排水市政設施在2種規(guī)模下投資估算（2000年價格指數(shù)）列表4進行簡要分析和比較。

表4   2種規(guī)模投資比較

　　通過列表比較，修改后設計能節(jié)約投資近500萬元，這對開發(fā)區(qū)來說意義是深遠的。

　　4結(jié)束語

　　通過前面分析不難看出，給排水規(guī)劃對城市建設有著舉足輕重的影響，尤其是開發(fā)區(qū)的基礎設施先行和逐步滾動開發(fā)的特點及形式更是要求規(guī)劃部門謹慎決策。有的規(guī)劃工作者往往只注重規(guī)劃區(qū)域的功能分區(qū)及用地性質(zhì)，對工程規(guī)劃缺乏周密細致的考慮，這對指導工程建設的實施會帶來一定的麻煩和不便，今后應加大對這方面工作基礎數(shù)據(jù)的詳細調(diào)查與研究，使城市規(guī)劃能更好地與實際相結(jié)合，更好地為城市建設服務。