1、前言

　　隨著工程建設招投標制度的推行，建筑市場日趨規(guī)范，工程建設招投標管理制度也進行了改革，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單給投標單位報價，也就是工程量清單報價。這種報價方式是工程造價管理改革的又一重大舉措。建設部關于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價辦法》中明確規(guī)定：在國有投資與國有資產(chǎn)控股工程中強制性推行工程量清單計價辦法，這個“強制性”辦法決定了施工企業(yè)在今后的一系列活動中必須推行工程量清單報價。同時，工程量清單計價辦法也是國際上普遍采用的工程招投標方式，已有上百年的歷史，規(guī)章制度完善成熟。我國的《工程建設施工招投標管理辦法》中也明確指出，采用工程量清單報價，不僅可以簡化招投標手續(xù)，縮短招投標時間，同時也是為了使我國的招投標制度與國際慣例接軌。因此作為建筑市場主體的施工企業(yè)，必須熟悉和掌握這種計價方法，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和國際接軌的要求。然而，由于計劃經(jīng)濟在我國長期的影響，施工企業(yè)已習慣于依賴定額計價模式，能否迅速接受和應用工程量清單報價法，建立合理的企業(yè)定額，提高中標率，已成為迫在眉睫的任務。

　　2、實行工程量清單報價的優(yōu)點

　　工程量清單計價法是一種與市場經(jīng)濟相適應的，建設工程在施工招投標活動中，由招標人根據(jù)設計要求，按統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，在招標文件中提供招投標項目分部分項工程數(shù)量，由投標人根據(jù)招標文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，結合本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行自主報價的一種計價行為。工程量清單報價遵循了“控制量、放開價”的原則，將定價權歸屬企業(yè)，最終由市場形成價格，從而能更充分地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值。它與定額報價相比具有以下優(yōu)點：

　　2.1取消了統(tǒng)一預算定額報價的方式，取而代之的是以發(fā)包方的圖紙核算的工程量為依據(jù)，以投標方的技術資源為參考進行投標報價，這一方法能充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實力，為競標過程的“擇優(yōu)錄用”打下良好的基礎。

　　2.2有利于工程結算及造價的控制工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤、各種稅費及其他可能發(fā)生的費用，不再需要其他的費用計算表，因而簡化了施工過程中進度款的撥付和竣工后的結算工作。此外，通過極限競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設計標準情況下與最終結算價是基本一致的，這樣可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù)。

　　2.3有利于市場的有序競爭，體現(xiàn)了施工企業(yè)的整體水平，保證了市場的優(yōu)勝劣汰有了由招標單位提供的工程量清單，投標單位不必在工程量計算上煞費苦心，可以減少投標報價的偶然性技術誤差，減少投標單位因預算人員素質(zhì)差異或?qū)φ袠宋募�理解的差異而造成同一份施工圖紙所報工程量相差甚遠的問題，讓投標企業(yè)有足夠的時間去確定合理的投標報價；這樣一來，一方面提高了綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標機會，另一方面也體現(xiàn)了招標投標宗旨。

　　3、施工企業(yè)如何利用工程量清單報價

　　報價是投標的核心，它不僅是中標的關鍵，而且也是企業(yè)中標后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標率，增強市場競爭能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計價模式，制定相應的對策。

　　3.1研究招標文件，全面掌握設計文件，確定合理報價在研究招標文件時，必須對招標文件中的合同條款（如價格、工期及違約責任、付款方式等）、工程量清單和評標辦法進行認真地研究，投標時要對招標文件的全部內(nèi)容響應，如果誤解了招標文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失；由于招標人提供給投標的工程量清單是按設計圖紙及規(guī)范規(guī)則進行編制的，可能未進行圖紙會審，在施工過程中不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的問題，即設計變更，所以投標企業(yè)在投標之前就要對施工圖紙結合實際進行分析，了解清單項目在施工過程中發(fā)生變化的可能性，對于工程量不變的項目報價要適中，對于有可能增加工程量的項目報價要偏高，有可能降低工程量的項目報價要偏低等，只有這樣才能降低風險，獲得最大的利潤。

　　3.2調(diào)查招標人與競爭對手，摸清他們的基本情況，提高中標率在參與投標之前，要調(diào)查招標人的資金是否可靠，避免承擔過多的資金風險；同時還應調(diào)查項目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標為名，讓投標人免費為其估價；調(diào)查該項目是還有明顯的授標傾向，招標是否出于政府的壓力而不得不采取的形式。

　　對競爭對手的調(diào)查應著重以下幾個方面：首先，要了解參加投標的競爭對手有幾個，其中有威脅性的有哪些，特別是工程所在地的承包人，可能會有的評標優(yōu)惠；其次，根據(jù)上述分析，篩選出主要競爭對手，分析其以往同類工程的投標方法和慣用的投標策略、開標會上提出的問題等。總之，投標人在投標之前必須做到知己知彼，才能制定切實可行的投標策略，提高中標的可能性。

　　3.3抓緊建立企業(yè)定額推行工程量清單計價很重要的一個環(huán)節(jié)，就是投標人按照清單項目填價，這個“價”需要具有競爭力而且能夠反映企業(yè)綜合實力。如何使這個價能作為投標報價的依據(jù)，同時作為企業(yè)經(jīng)營管理考核的依據(jù)，這就需要建立企業(yè)定額。

　　根據(jù)推行工程量清單計價的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，部門動態(tài)管理”的指導思想和原則編制企業(yè)定額時，首先應在國家的統(tǒng)一計價規(guī)范（包括統(tǒng)一的分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一的編碼和計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則）的指導下進行編制，編制中應注意在現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程的基礎上，使企業(yè)定額的人工、材料和機械消耗以及單價真實反映企業(yè)的個別生產(chǎn)能力水平，這一水平應表現(xiàn)出自己企業(yè)在施工和管理上的個性特點，提高競爭力，一般略高于國家定額水平。

　　3.4講究工程投標報價策略投標策略的靈魂是知己知彼。投標人應從投標承包條件、投標主觀條件、投標競爭形勢、投標風險等方面進行投標可行性研究，然后做出是否投標的決定。投標人在決策投標后，要注重投標策略的應用。

　　3.4.1多方案報價策略有時招標文件中規(guī)定，施工單位在投標報價時可提供一個建議方案，鑒于這種情況，投標人應組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引招標人，促進自己的方案中標。這種新方案或建議可以降低總造價或提前竣工。但要注意的是對原招標方案一定也要報價，以供招標人比較。增加建議方案時，應注意不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人，同時，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗，因為投標時間往往比較短，如果因為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多不良后果。

　　3.4.2低報價高索賠策略低報價高索賠是國際慣例的特點之一，索賠是一種正當?shù)臋嗬�，業(yè)主和施工企業(yè)應當消除“索賠”是對抗行為的錯誤認識，加強對工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，合同是業(yè)主和施工企業(yè)的共同義務，只有雙方全面適當履行，才能保證雙方共贏。

　　3.4.3突然降價法策略報價是一項保密工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，才突然降價，用此法可以在報價時迷惑競爭對手，但一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。

　　3.4.4投標致函附帶許諾優(yōu)惠條件策略投標報價附帶低優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以施工企業(yè)在投標時，在掌握各類綜合信息后，要注意業(yè)主提出的困難和條件，然后挖掘本企業(yè)的潛力，主動提出優(yōu)惠承諾（提前竣工、低息貨款、贈給施工設備、免費轉(zhuǎn)讓新技術或某種技術專利、免費技術協(xié)作、代為培訓人員等），通過為業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標條件。

　　4、結束語

　　采用工程量清單報價法、以企業(yè)定額來計算投標價格是大勢所趨。工程量清單報價不是一項簡單的機械工作，而是一項復雜的系統(tǒng)工程。報價作為一個經(jīng)濟指標，是投標企業(yè)技術力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標企業(yè)的實際能力，在競爭中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，結合企業(yè)自身實際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價格、各項費用標準等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點的施工定額，熟悉掌握工程量清單報價法的技術要素，講究一定的投標策略，以高質(zhì)量的報價來提高中標率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。