城市規(guī)劃應突出“三個保護”

　　城市規(guī)劃需要更加突出"三個保護"：保護環(huán)境，改善生態(tài)條件；保護資源，合理利用資源；保護公共利益，促進社會和諧。

　　保護環(huán)境改善生態(tài)條件

　　新中國建立以來，我國建設了大量的工業(yè)區(qū)和工業(yè)項目，基本都是按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌布局建設的，成就顯著。但是，今天環(huán)境保護問題已經(jīng)出現(xiàn)了新的動向和新的特點：一是環(huán)境污染已經(jīng)形成對整個城市安全和生存的嚴重威脅；二是污染發(fā)展到大區(qū)域、大流域，甚至影響國際；三是我國重化工業(yè)是污染的重要原因，而重化工業(yè)正處在大發(fā)展時期；四是市場經(jīng)濟體制不完善，國家在環(huán)境保護方面的法律和政策落實起來困難不小。這就大大增加了環(huán)境保護工作的艱巨性和復雜性。

　　城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，是人口大量集中的地方，城市安全和環(huán)境污染問題應當作為城市政府非常重大的課題，城市規(guī)劃和環(huán)境保護部門以及工業(yè)交通部門需要共同認真研究，提出政策和措施，及早動手，防范于未然！城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展已經(jīng)提上日程。城市的污染不要向鄉(xiāng)村轉移，在社會主義新農(nóng)村建設中，也必須特別注意環(huán)境保護。環(huán)境問題必須從區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高度研究。城市規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中需要密切配合，必須切實保護好城市水源。

　　保護資源合理利用資源

　　國家提出建設資源節(jié)約型社會，城市發(fā)展必須充分體現(xiàn)國家的這一重大戰(zhàn)略。建設資源節(jié)約型的社會，從城市建設和建筑來看，主要是節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。首先，在發(fā)展中我們要全面貫徹我們的土地政策，保護耕地；在城市土地利用上從現(xiàn)在開始要做好準備，過緊日子；城市發(fā)展的總體布局要相對集中同時堅持合理的密度，工業(yè)用地要強化節(jié)約用地的觀念，開發(fā)區(qū)應該建立單位土地的門檻制度，提倡建設多層廠房，生活用地方面應該在保障安全、衛(wèi)生、生態(tài)和有利于發(fā)展的前提下提倡合理、緊湊布局。城市住宅的間距應該以滿足人的要求為基礎，綜合考慮采光、衛(wèi)生等等要求，我們應該堅持現(xiàn)行的用地標準。我國城市用地標準是比較低的，我們國家是人均100平方米左右，發(fā)達國家是200-300平方米左右。第二，節(jié)約水資源。我國水資源矛盾突出，全國100多個嚴重缺水，城市發(fā)展受到水資源嚴重的制約。節(jié)水的關鍵是調整城市產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是節(jié)水和用水的大國。生活用水要合理確定標準，發(fā)動群眾，形成習慣。要切實保護水源，要加強供水管網(wǎng)的維修，現(xiàn)在管網(wǎng)漏水率達到平均達到20％，有的地方甚至達到30％。在城市防災、減災中加強供水的建設。要克服城市水景建設的盲目性。

　　保護公共利益促進社會和諧

　　構建社會主義和諧社會是一個長期的系統(tǒng)工程。從建設領域看，城市規(guī)劃需要做很多工作。從居住環(huán)境建設看，現(xiàn)在城市的貧富分化正在加快。發(fā)展經(jīng)濟適用房，是正確的方向。但是，由于我國現(xiàn)在沒有征信制度，國家不能真正掌握購房人的真實財產(chǎn)狀況，所以政策不能操作，而這個政策往往成為有錢有勢的人獲得利益的手段。一些經(jīng)濟適用房成為出租房屋就是證明。所以需要改革和完善有關的制度。大城市交通的發(fā)展應當堅持公交優(yōu)先和公交為主的原則。我們的公交和國外幾個大城市比，紐約的公交占客運量的86％，東京占67％，香港占79％，北京只占30％，所以公交要大力的發(fā)展。不能只從經(jīng)濟發(fā)展的角度看小轎車在城市的發(fā)展，而必須從經(jīng)濟社會發(fā)展，包括從能源的節(jié)約和環(huán)境保護的全面看小轎車在城市的發(fā)展。對小轎車不限制擁有，在大城市中心區(qū)限制使用，應該是合理的政策。

　　此外，中國建筑和城市的風格必須有中國自己的民族特色。同時還要做好歷史文化遺產(chǎn)的保護工作。