國務院批復《東北地區(qū)振興規(guī)劃》

　　國務院近日正式批復了國家發(fā)改委、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出了東北振興的目標：經(jīng)過10到15年的努力，實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興，將東北建設成為國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國家重要的生態(tài)安全的重要保障區(qū)等。

　　《規(guī)劃》范圍包括東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。值得關注的是，這個規(guī)劃擴大了規(guī)劃區(qū)域范圍，內(nèi)蒙古東部地區(qū)由于與東北三省經(jīng)濟聯(lián)系密切、基礎設施共用，首次被納入東北地區(qū)振興規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。規(guī)劃共分九個部分，包括促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高支撐保障能力等。

　　其中，“促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”部分提出，要依靠技術進步，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力；培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，建設新型產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。有序開發(fā)煤炭資源，建設呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地，黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力，擴大天然氣生產(chǎn)規(guī)模，加大對海拉爾盆地、二連浩特盆地和近海石油的勘探力度，綜合開發(fā)吉林油頁巖資源，建設俄羅斯邊境至我國東北的原油管道，啟動東北天然氣管網(wǎng)工程建設等。

　　提升基礎原材料產(chǎn)業(yè)。建設新型石化產(chǎn)業(yè)基地，重點建設撫順石化、大連石化和大連西太平洋的千萬噸級原油加工基地，加快實施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴建工程，形成世界級乙烯生產(chǎn)基地。　　有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，適時建設錫林浩特、呼倫貝爾等煤化工基地。建設北方精品鋼材基地，依托鞍本鋼鐵集團建設精品板材生產(chǎn)基地，依托東北特鋼建設特殊鋼和裝備制造業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。

　　“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”部分提出，要加大投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，推進農(nóng)業(yè)向基地化、專業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。

　　加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設。加強商品糧基地建設。重點建設松嫩、松遼平原專用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢區(qū)。加大農(nóng)田水利基礎設施、良種繁育和農(nóng)機裝備的投入力度，促進農(nóng)牧業(yè)向?qū)�業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)�；�方向發(fā)展，建成現(xiàn)代化國家級商品糧基地，確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加強以中低產(chǎn)田改造為重點的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。推進改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準型農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設專業(yè)化、規(guī)�；�大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災害的能力。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術投入，提高耕地等級，建設糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田。多渠道籌集資金，“十一五”期間改造中低產(chǎn)田400萬公頃。

　　“提高支撐保障能力”部分提出，要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。

　　加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。搞好資源型城市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。深入開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強資源開采活動監(jiān)督管理，有效防范地質(zhì)災害發(fā)生，促進資源型城市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)搬遷，組織治理露天礦礦坑、舍場、矸石山等重大地質(zhì)災害隱患點。

　　加大石油開采造成的水位沉降、土地鹽堿化等治理力度。做好土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃，加大礦山廢棄土地整理復墾力度。

　　促進資源合理利用。通過加強土地資源管理，優(yōu)化水資源配置，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，合理利用森林與草原資源，保護和開發(fā)海洋資源等措施，不斷提高資源對區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。