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08監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(六)

2008-03-30 11:04  來源:  字體:  打印 收藏

  一、建設(shè)程序(熟悉)

  (一)建設(shè)程序的概念

  所謂建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策,經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工,直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。

  按照內(nèi)在規(guī)律,投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用3個(gè)發(fā)展時(shí)期。每個(gè)時(shí)期又可分為若干個(gè)階段,各階段及每個(gè)階段內(nèi)的各項(xiàng)工作之間存在嚴(yán)格的先后順序關(guān)系??茖W(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則基礎(chǔ)上,突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

  從事建設(shè)工程活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。這是建設(shè)工程監(jiān)理人員的重要職責(zé)。

  目前我國的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較,已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中,關(guān)鍵性的變化:一是在投資決策階段,實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢評估制度,二是實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度,三是實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度,四是實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。

  按照先行規(guī)定,我國一般大中型及限額以上項(xiàng)目的建設(shè)程序中,將建設(shè)活動(dòng)分成以下幾個(gè)階段:

  提出項(xiàng)目建議書;

  編制可行性研究報(bào)告;

  根據(jù)咨詢評估情況對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策;

  根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件;

  初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

  組織施工,并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)用前準(zhǔn)備工作;

  項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建完,經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格并正式投產(chǎn)交付使用;

  生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間,進(jìn)行項(xiàng)目后評估。

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)工程各階段工作內(nèi)容

  主要分為7個(gè)階段:項(xiàng)目建議書階段;可行性研究階段;設(shè)計(jì)階段;建設(shè)準(zhǔn)備階段;施工安裝階段;生產(chǎn)準(zhǔn)備階段;竣工驗(yàn)收階段。

  1.項(xiàng)目建議書階段

  項(xiàng)目建議書是向國家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件,是對擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。

 ?。?)作用

  項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供國家決策機(jī)構(gòu)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

 ?。?)基本內(nèi)容

  擬建項(xiàng)目的必要性和依據(jù);

  產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

  資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備引進(jìn)國別、廠商的初步分析;

  投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

  項(xiàng)目進(jìn)度安排;

  經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì);

  環(huán)境影響的初步評價(jià)。

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