08監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(八)
建設(shè)工程主要管理制度(熟悉)
按照我國有關(guān)規(guī)定,在工程建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。
?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ素?zé)任制
為了建立投資約束機制,規(guī)范建設(shè)單位的行為,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人,實行項目法人責(zé)任制,即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實行全過程負(fù)責(zé)的制度。
1.項目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2.項目法人的設(shè)立
?。?)設(shè)立時間
新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后,應(yīng)及時組建項目法人籌備組,具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作?;I備組主要由項目投資方派代表組成。
申報項目可行性研究報告時,需同時提出項目法人組建方案。否則,其可行性研究報告不予審批。項目可行性報告經(jīng)批準(zhǔn)后,正式成立項目法人,并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位,同時及時辦理公司設(shè)立登記。
?。?)備案
國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委(國家發(fā)改委)備案,其他項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計委(發(fā)改委)備案。
3.組織形式和職責(zé)
?。?)組織形式
國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。
國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。
?。?)建設(shè)項目董事會職權(quán)
負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;
審核上報項目初步設(shè)計和概算文件;
審核上報年度投資計劃并落實年度資金;
提出項目開工報告;
研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問題;
負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收申請報告;
審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針,并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù);
聘任或解聘項目總經(jīng)理,并根據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或解聘其他高級管理人員。


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