第六節(jié)　區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析

　　一、特大型建設項目的區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析的概念

　　1、特大型建設項目的區(qū)域經濟影響分析：是從區(qū)域經濟的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設項目的建設以項目所在區(qū)域乃至較大區(qū)域的經濟活動各方面的影響，包括對區(qū)域現(xiàn)存發(fā)展條件、經濟結構、城鎮(zhèn)建設、勞動就業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面現(xiàn)實和長遠影響的分析。

　　2、特大型建設項目的宏觀經濟影響分析：是從經濟整體的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設項目的建設對國家宏觀經濟的各方面影響，包括對國民經濟總量增長、產業(yè)結構調整、生產力布局、自然資源開發(fā)、勞動就業(yè)結構變化、物價變化、收入分配等方面影響的分析，以及國家承擔項目建設的能力及國力分析、項目時機選擇對國民經濟影響的分析等。

　　二、區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析的范圍

　　直接影響范圍限于局部區(qū)域的項目應該進行區(qū)域經濟影響分析，直接影響國家經濟全局的項目應該進行宏觀經濟影響分析。

　　特大型建設項目的具體類型：

　　1）基礎設施；

　　2）資源開發(fā)；

　　3）重工業(yè)企業(yè)建設；

　　4）大規(guī)模區(qū)域開發(fā)；

　　5）高科技攻關；

　　6）生態(tài)保護工程。

　　三、特大型建設項目的區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析與一般經濟費用效益分析的比較

　　1、相同點：

　　1）兩者都有著眼于項目對經濟整體的影響，分析項目可能帶來的各方面效益和需要的各種投入。

　　2）都具有旨在促進資源優(yōu)化配置實現(xiàn)社會福利最大化的目的。

　　2、不同點：

　　1）一般項目國民經濟評價的核心是費用效益分析，對于特大型項目需要進行多方面的分析和考慮。

　　2）一般項目的經濟費用效益分析將國際市場價格視為評價價格的比較基礎，對于特大型項目宏觀經濟分析則要立足于我國的現(xiàn)實國情，具體情況具體分析。

　　3）一般項目的財務分析可采用總量指標來衡量項目的經濟效益，對于特大型項目來說，還需要進行結構分析才能真正把握項目的經濟效益。

　　4）一般項目的經濟費用效益分析忽略不同利益主體的偏好差異，特大型建設項目涉及的利益主體復雜，需要全面權衡，使各主體的利益協(xié)調一致辭。

　　四、特大型建設項目對區(qū)域和宏觀經濟影響的分析內容

　　1、特大型建設項目對所在區(qū)域的影響的表現(xiàn)

　　1）可能改變其所在區(qū)域的功能與發(fā)展條件。

　　2）可能改變所在區(qū)域的產業(yè)結構。

　　3）可以促進區(qū)域產業(yè)循環(huán)的形成。

　　4）對所在區(qū)域也可能帶來負面影響。

　　2、特大型建設項目對宏觀經濟的影響的主要表現(xiàn)

　　1）促進國民經濟總量的增長和國民經濟的優(yōu)化。

　　2）增加勞動就業(yè)，改善產業(yè)結構。

　　3）減輕乃至消除經濟發(fā)展中的“瓶頸”制約因素。

　　4）促進國家的城市化進程，提升國民經濟的整體實力，促進現(xiàn)代化建設。

　　5）改善地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

　　6）有利于加快技術進步。

　　7）以國家經濟安全帶來有利或不利影響。

　　8）有利于環(huán)境保護、生態(tài)改善，或者相反造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡。

　　3、區(qū)域和宏觀經濟影響的分析內容

　　1）項目的直接貢獻：促進經濟增長、優(yōu)化經濟結構、提高居民收入、增加就業(yè)、減少貧困、擴大進出口、改善生態(tài)環(huán)境、增加地方及國家財政收入、保障國家經濟安全等。

　　2）項目的間接貢獻：促進人口合理分布和流動、促進城市化、帶動相關產業(yè)、克服經濟瓶頸、、促進經濟社會均衡發(fā)展、提高居民生活質量、合理開發(fā)有效利用資源、促進科技進步、提高產業(yè)國際競爭力等。

　　3）項目可能產生的不利影響：非有效占有土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產；出現(xiàn)供求關系與生產格局的失衡、引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統(tǒng)經濟；產生新的相對貧困階層及隱性失業(yè)；對國家經濟安全可能帶來不利影響等。

　　五、特大型建設項目對區(qū)域和宏觀經濟影響分析原則和指標

　　1、特大型建設項目對區(qū)域和宏觀經濟影響分析原則

　　（1）系統(tǒng)性；

　　（2）綜合性；

　　（3）定量分析與定性分析相結合。

　　2、區(qū)域和宏觀經濟影響分析的指標體系

　　（1）經濟總量指標：增加值、凈產值、純收入、財政收入等。總量指標可以使用當年值、凈現(xiàn)值總客、折現(xiàn)年值。

　　1）增加值=項目范圍內全部勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業(yè)盈余

　　2）凈產值=項目全部效益—各項費用（不包括工資及附加費）

　　3）社會純收入=凈產值—工資及附加費

　　4）增加值、凈產值、社會純收入的年值可分別由各自的總現(xiàn)值折算。

　　（2）經濟結構指標：主要包括三次產業(yè)結構、就業(yè)結構、影響力系數等。

　　1）影響力系數，每增加一個單位的最終需求，對國民經濟各部門產生因增加產出的影響。影響力系數大于1表示該產業(yè)部門對其它產業(yè)的影響程度超過社會平均水平，影響力系數越大，該產業(yè)部門對其它產業(yè)部門的帶動作用越大。

　　2）產業(yè)結構：可用各產業(yè)的增加值計算。

　　3）就業(yè)結構：指就業(yè)的產業(yè)結構（各產業(yè)就業(yè)人數的比例）和知識結構（不同知識水平的就業(yè)人數）；

　　（3）社會與環(huán)境指標：

　　1）就業(yè)效果指標；

　　2）收益分配效果指標；

　　3）對資源和環(huán)境的影響效果指標。

　　（4）國力適應性指標：

　　1）國家財力：構成要素包括：國內生產總值（或國民收入）、國家財政收入、信貸總額、外匯儲備、可利用的國外資金等。其中最主要的指標是：國內生產總值（或國民收入）、國家財政收入。

　　2）國家物力：區(qū)域與宏觀經濟影響分析，可將項目的總產出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為增量。分別計算“有項目”與“無項目”時的經濟總量指標、經濟結構指標、社會與環(huán)境指標、國力適應性指標，并根據有無對比原則進行分析。

　　常用的經濟數學模型包括：經濟計量模型、經濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產出模型、系統(tǒng)動力學模動態(tài)系統(tǒng)計量模型。

　　區(qū)域與宏觀經濟影響分析通常宜作專題研究。