二、項(xiàng)目建設(shè)決策階段的控制

　　項(xiàng)目得到審批后，首要的任務(wù)就是采用何種模式來組織實(shí)施。在建設(shè)市場中，受項(xiàng)目工程項(xiàng)目性質(zhì)（如所有制性質(zhì)、規(guī)模大小等）和社會(huì)環(huán)境的影響，項(xiàng)目的實(shí)施模式有三種：

　　1、工程設(shè)計(jì)、采購和施工分開，分別由三個(gè)組織系統(tǒng)實(shí)施，業(yè)主自己進(jìn)行管理。這是我國傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施模式，它的優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主統(tǒng)一管理，缺點(diǎn)是費(fèi)用不易控制，協(xié)調(diào)難度大，適用于業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工程規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目。

　　2、工程項(xiàng)目總承包（EPC）。這是在當(dāng)今國際上普遍采用的模式，即整個(gè)項(xiàng)目由一家工程公司總承包，實(shí)行交鑰匙工程，工程公司對建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投&建設(shè)工程教育網(wǎng)$料試車、直至交付使用，實(shí)行全過程的總承包，向業(yè)主交付優(yōu)良工程。它的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理界面少，工程質(zhì)量優(yōu)良，縮短建設(shè)工期。缺點(diǎn)是在我國目前的建設(shè)環(huán)境下還不太適合采用，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)總承包的市場還沒有真正形成，工程公司多是由設(shè)計(jì)院改制而成，他們設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，但項(xiàng)目管理控制能力不足，也無承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)力，業(yè)主并不放心他們的管理。它適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目，也是我國未來要采用的主要實(shí)施模式。

　　3、設(shè)計(jì)、采購及施工管理服務(wù)（EP+Cm）。這種模式是業(yè)主組建一個(gè)小型的項(xiàng)目管理組，由相關(guān)的專業(yè)工程師組成，它具有相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)決定權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理直接對投資方或公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組將設(shè)計(jì)、采購及施工管理交由一個(gè)工程公司承擔(dān)；而施工合同由施工承包商直接同項(xiàng)目組簽定，但施工承包商受EP+Cm承包商直接管理，EP+Cm管理承包商對&建設(shè)工程教育網(wǎng)$質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和安全進(jìn)行控制。項(xiàng)目組對EP+Cm承包商的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，并對費(fèi)用擁有最終決定權(quán)。它的優(yōu)點(diǎn)是減少糾紛，由于費(fèi)用控制的最終權(quán)力在項(xiàng)目組，可以相對節(jié)約費(fèi)用，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。缺點(diǎn)是有時(shí)EP+Cm管理承包商和項(xiàng)目管理組的責(zé)任劃分不清，如果項(xiàng)目組管理不當(dāng)，會(huì)影響EP+Cm管理承包商的積極性。它適用于發(fā)展中國家進(jìn)行大型項(xiàng)目的管理。

　　項(xiàng)目建設(shè)決策階段的控制，就是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)確定項(xiàng)目的實(shí)施模式，合理的項(xiàng)目實(shí)施模式對控制工程費(fèi)用影響很大。在開始建設(shè)YARACO一期醋酸項(xiàng)目時(shí)中方和英方就對項(xiàng)目的實(shí)施模式進(jìn)行了討論，英國bp公司開始堅(jiān)持要實(shí)行工程總承包，而中石化四川維尼綸廠在通過反復(fù)推敲后提出EP+Cm管理模式，經(jīng)雙方反復(fù)磋商、論證，在中方的堅(jiān)持下采用EP+Cm管理模式，實(shí)施結(jié)果大出英國bp公司的意外，項(xiàng)目投資估算21億元人民幣，最終決算費(fèi)用14億元，節(jié)約投資33％&建設(shè)工程教育網(wǎng)$，并且該項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年盈利。該項(xiàng)目的成功不僅讓英國bp公司反思他們在中國投資項(xiàng)目的實(shí)施方式，而且后來他們在川維的投資項(xiàng)目全部采用該模式，YARACO二期工程醋酸酯項(xiàng)目同樣當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年盈利。YARACO三期工程醋酸擴(kuò)能項(xiàng)目、bp公司在上海投資賽科項(xiàng)目也準(zhǔn)備采用該模式。同時(shí)本項(xiàng)目管理模式也成為中國項(xiàng)目管理學(xué)科的經(jīng)典案，并在全國的項(xiàng)目建設(shè)中推廣。