建設(shè)工程合同管理復(fù)習(xí)指導(dǎo)(第三章)
一、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督1.必須進(jìn)行招標(biāo)的采購范疇、具體情況、項目
必須以招標(biāo)方式進(jìn)行 | 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益、公眾安全的項目 |
工程項目的 | 國家投資、融資的項目 |
總體范疇 | 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 |
施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上 | |
必須進(jìn)行 招標(biāo)的具體 |
重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 100萬元人民幣以上 |
情況 | 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在 50萬元人民幣以上 |
依法必須 | 全部使用國有資金投資的 |
進(jìn)行招標(biāo)的 | 國家資金投資占控股的 |
項目 |
國有資金投資占主導(dǎo)地位的 |
2.不進(jìn)行招標(biāo)時,采用直接委托方式發(fā)包的建設(shè)任務(wù)
(1)涉及國家安全、國家秘密的工程;
?。?)搶險救災(zāi)工程;
?。?)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;
?。?)建筑造型有特殊要求的設(shè)計;
(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工;
?。?)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的;
?。?)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
?。?)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發(fā)生變更的;
?。?)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3.不同標(biāo)的的招標(biāo)需滿足的條件
?。?)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項;
?。?)向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù),并取得批準(zhǔn);
?。?)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求,符合規(guī)定的資金到位率;(4)建設(shè)用地已依法取得,并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
?。?)技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
4.招標(biāo)人應(yīng)滿足的條件
(1)有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員;
?。?)有組織編制招標(biāo)文件的能力;
?。?)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;
?。?)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
5.招標(biāo)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo),此招標(biāo)代理機構(gòu)是[依法成立的組織].
6.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件包括:[有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金]、[有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力]、[有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的"專家?guī)?].
7.依法必須招標(biāo)的建筑工程項目,在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書前,須持有關(guān)材料到[縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門]備案。
8.建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括:[對投標(biāo)人資格審查文件的核查]、[對招標(biāo)文件的核查].
9.某工程項目的招標(biāo)資格審查文件中明確規(guī)定外地施工單位不允許參與投標(biāo),這是建設(shè)行政主管部門核查投標(biāo)人資格審查文件的[不得以不合理條件限制或掩護潛在投標(biāo)人]內(nèi)容。
10.對投標(biāo)人資格審查文件的核查及對招標(biāo)文件的核查
對投標(biāo)人 | 不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 |
資格審查文 | 不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇 |
件的核查 |
不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo) |
對招標(biāo)文 | 招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項目的所有實質(zhì)性要求和條件,以及擬簽訂合同的主要條款,能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任,并能夠合理預(yù)見風(fēng)險編制投 標(biāo)文件 |
件的核查 |
招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段時,承包工作范圍的合同界限是否合理 |
招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件 |
11.施工招標(biāo)的獨立合同包工作范圍應(yīng)是[整個工程]、[單位工程]、[特殊專業(yè)工程]的施工內(nèi)容。
12.建設(shè)行政主管部門對投標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件進(jìn)行核查時,主要核查[是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評標(biāo)條件].
二、招標(biāo)方式
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)方式分為[公開招標(biāo)]、[邀請招標(biāo)].
2.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點
招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人 | ||
投標(biāo)競爭激烈 | ||
公開招標(biāo) | 優(yōu)點 | 有利于將工程項目、的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實施并取得有競爭性的報價 |
要設(shè)置資格預(yù)審程序 | ||
缺點 | 評標(biāo)的工作量較大 | |
招標(biāo)時間長、費用高 | ||
不需要發(fā)布招標(biāo)公告 | ||
不需要設(shè)置資格預(yù)審程序 | ||
優(yōu)點 | 節(jié)約招標(biāo)費用 | |
節(jié)省時間 | ||
邀請招標(biāo) |
減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險 | |
邀請范圍較小,選擇面窄 | ||
缺點 | 排斥了某些有競爭實力的潛在投標(biāo)人 | |
投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差 |
3.邀請招標(biāo)的邀請對象的數(shù)目以[5~7家]為宜,但不應(yīng)少于[3家].
4.為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強的投標(biāo)人中標(biāo),在邀請招標(biāo)時,仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料,通常稱為[資格后審].
三、招標(biāo)程序
1.按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度,可將招標(biāo)過程粗略劃分成[招標(biāo)準(zhǔn)備階段]、[招標(biāo)投標(biāo)階段]、[決標(biāo)成交階段].
2.招標(biāo)人根據(jù)[工程特點]、[招標(biāo)人的管理能力]確定工程項目發(fā)包范圍。,
3.招標(biāo)人依據(jù)[工程建設(shè)總進(jìn)度計劃]確定項目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容。
4.施工招標(biāo)時,已完成施工圖設(shè)計的中小型工程,可采用[總價]合同。
5.施工招標(biāo)時,若為初步設(shè)計完成后的大型復(fù)雜工程,則應(yīng)采用[估計工程量單價]合同。
6.最終確定招標(biāo)方式是以[工程項目的特點]、[招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況]、[合同類型]為依據(jù)。
7.招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)的備案文件主要內(nèi)容包括:[招標(biāo)工作范圍]、[招標(biāo)方式]、[計劃工期]、[對投標(biāo)人的資質(zhì)要求]、[招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況]、[自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)].
8.為保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。要編制招標(biāo)有關(guān)文件,其內(nèi)容包括:[招標(biāo)廣告]、[資格預(yù)審文件]、[招標(biāo)文件]、[合同協(xié)議書]、[資格預(yù)審和評標(biāo)的方法].
9.邀請招標(biāo)投標(biāo)階段是指[從發(fā)出投標(biāo)邀請函開始,到投標(biāo)截止日期為止的期間].
10.招標(biāo)公告的內(nèi)容包括:[招標(biāo)單位名稱]、[建設(shè)項目資金來源]、Ix_程項目概況]、[本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹]、[購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格]等有關(guān)事項。
11.公開招標(biāo)時設(shè)置資格預(yù)審程序的目的主要是[考察企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件]、[減小評標(biāo)的工作量].
12.資格預(yù)審文件主要內(nèi)容
招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹 | |
資格預(yù)審須知 | 對投標(biāo)人的基本要求 |
指導(dǎo)投票人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明 | |
資格預(yù)審表 | 列出對潛在投票人資質(zhì)條件、實施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽等方面需要了解的內(nèi)容 |
以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件 |
13.對資格預(yù)審表開列內(nèi)容的要求是[完整、全面、能反映潛在投票人的綜合素質(zhì)]。
14.投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件
必要合格條件 | 包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求 |
是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn) | |
視招標(biāo)項目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無 | |
附加合格條件 |
對于同類工程施工經(jīng)歷,一般以潛在投標(biāo)人是否完成過與招標(biāo)工程同類型和同容量工程作為衡量標(biāo)準(zhǔn) |
15.招標(biāo)時,資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)
資格預(yù)審 合格標(biāo)準(zhǔn) |
限制合格者數(shù)量,以便減小評標(biāo)的工作量,招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請投標(biāo)函并請他予以確認(rèn),如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補維持預(yù)定數(shù)量 |
不限制合格者的數(shù)量,凡滿足80%以上分的潛在投標(biāo)人均視合格,保證投標(biāo)的公平性和競爭性 |
16.招標(biāo)人可以針對工程所需的[特別措施或工藝的專長]、[專業(yè)工程施工資質(zhì)]、[環(huán)境保護方針和保證體系]、[同類工程施工經(jīng)歷]、[項目經(jīng)理資質(zhì)要求]、[安全文明施工要求]等方面設(shè)立附加合格條件。
17.招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件通常包括[投標(biāo)須知]、[合同條件]、[技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料]、[工程量清單].
18.招標(biāo)人應(yīng)在[投標(biāo)須知]規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進(jìn)行現(xiàn)場考察。
19.招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答,必須發(fā)送給[每一位投標(biāo)人],保證招標(biāo)的公開和公平,但不必說明問題的來源?;卮鸬暮作為招標(biāo)文件的組成部分],如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致,以[函件的解答]為準(zhǔn)。
20.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)[舉行開標(biāo)會議],體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。
21.開標(biāo)時,應(yīng)作為無效投標(biāo)文件的情形
?。?)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封;
?。?)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章;
?。?)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn);
?。?)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函;
?。?)組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。
22.評標(biāo)工作由[評標(biāo)委員會]負(fù)責(zé)。
23.評標(biāo)委員會的成員人數(shù)為[5人以上單數(shù)],其中招標(biāo)人以外的專家[不得少于成員總數(shù)的2/3].
24.專家人選應(yīng)來自于[國務(wù)院]有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市[政府有關(guān)部門]提供的專家名冊中以[隨機抽取方式]確定。
25.評標(biāo)委員會對投標(biāo)書進(jìn)行初評是以[招標(biāo)文件]為依據(jù),確定投標(biāo)書的有效性。
26.評標(biāo)委員會對投標(biāo)書進(jìn)行初評時,檢查內(nèi)容包括:[投標(biāo)人的資格]、[投標(biāo)保證有效性]、[報送資料的完整性]、[投標(biāo)書與招標(biāo)文件的要求有無實質(zhì)性背離]、[報價計算的正確性].
27.投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)的偏差分為[重大偏差]和[細(xì)微偏差]兩類。
28.投標(biāo)文件未作實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差,屬于初評階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書
?。?)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;
?。?)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章;
(3)投標(biāo)文件的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限;
?。?)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
?。?)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;
?。?)投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件;
?。?)不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
29.對招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)書,屬于[有效投標(biāo)書].可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清,說明或者補正,但不得[超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容].
30.按照招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定,開標(biāo)后允許[評標(biāo)委員會對招標(biāo)書中的錯誤加以修正].
31.評標(biāo)委員會對投標(biāo)書中的錯誤加以修正后請該標(biāo)書的[投標(biāo)授權(quán)人]予以簽字確認(rèn),作為詳評比較的依據(jù),如果投標(biāo)人拒絕簽字,則[投標(biāo)無效],[沒收其投標(biāo)保證金].
32.評標(biāo)委員會修正錯誤的原則是:投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以[大寫金額為準(zhǔn)];總價金額與單價金額不一致的,以[單價金額為準(zhǔn),但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外].
33.評價委員會按規(guī)定請投標(biāo)人對不明確的內(nèi)容作出的澄清或說明內(nèi)容將作為[投標(biāo)書]的組成部分。
34.評審方法可以分為[定性評審]、[定量評審].
35.對于標(biāo)的額較小的中小型工程評標(biāo)可以采用專家評議法對投標(biāo)書進(jìn)行詳評,以[協(xié)商和投標(biāo)]的方式確定候選中標(biāo)人,這種評審方法稱為[定性評審].
36.在投標(biāo)文件的報價單中,如果出現(xiàn)總價金額和分項單價與工程量乘積之和的金額不一致時,應(yīng)當(dāng)[以分項單價與工程量乘積之和為準(zhǔn),由評標(biāo)委員會修正后請該標(biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)].
37.大型工程招標(biāo)投標(biāo)工作的評價應(yīng)采用[綜合評分法]和[評標(biāo)價法].
38.采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)時,以[得分最高的]投標(biāo)書為最優(yōu)。
39.采用評標(biāo)價法評標(biāo)時,應(yīng)遵循的原則包括:[以評標(biāo)價最低的投標(biāo)書為最優(yōu)]、 [中標(biāo)后按投標(biāo)價格簽訂合同價].
40.某項目招標(biāo),經(jīng)評標(biāo)委員會評審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求,這時應(yīng)[修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)].
41.一般情況下,[確定中標(biāo)人]應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人完成。
42.作為定標(biāo)的主要依據(jù)是[評標(biāo)報告].
43.中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出[中標(biāo)通知書],同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人,并[退還他們的投標(biāo)保證金和保函].
44.[中標(biāo)通知書]對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有[法律效力],招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
45.中標(biāo)通知書發(fā)出后的[30天]內(nèi),雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,不得做[實質(zhì)性]修改。
46.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后[15天]內(nèi),應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
47.定標(biāo)原則:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的必要條件
能夠最大限度地滿足 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) |
適用于采用綜合評分法或評標(biāo)價法進(jìn)行比較后,最佳標(biāo)書的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人 |
能夠滿足招標(biāo)文件各 項要求,并經(jīng)評審的價 格最低,但是投標(biāo)價格 低于成本的除外 |
適用于招標(biāo)工作屬于一般投標(biāo)人均可完成的小型工程施工;采購?fù)ㄓ玫牟牧?;購買技術(shù)指標(biāo)固定、性能基本相同的定型生產(chǎn)的中小型設(shè)備等招標(biāo),對滿足基本條件的投標(biāo)書主要進(jìn)行投標(biāo)價格的比較 |
48.施工招標(biāo)投標(biāo)程序
四、勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理
1.將勘察任務(wù)[包括在設(shè)計招標(biāo)的發(fā)包范圍內(nèi)],由有相應(yīng)能力的設(shè)計單位完成或由其再去選擇承擔(dān)勘察任務(wù)的分包單位,對招標(biāo)人較為有利。
2.設(shè)計招標(biāo)的特點是[投標(biāo)人將招標(biāo)人對項目的設(shè)想變?yōu)榭蓪嵤┓桨傅母偁嶿.
3.為了保證設(shè)計指導(dǎo)思想連續(xù)地貫徹于設(shè)計的各個階段,一般多采用[tt術(shù)設(shè)計招標(biāo)]或[施工圖設(shè)計招標(biāo)],[不單獨進(jìn)行初步設(shè)計招標(biāo)],由中標(biāo)的設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計任務(wù)。
4.鑒于設(shè)計任務(wù)本身的特點,設(shè)計招標(biāo)應(yīng)采用[設(shè)計方案競選]的方式招標(biāo)。
5.設(shè)計招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別是:[招標(biāo)文件內(nèi)容]、[對投標(biāo)書的編制要求]、[開標(biāo)形式]、[評標(biāo)原則]不同。
6.在建設(shè)項目各類招標(biāo)中,不要求投標(biāo)人依據(jù)給定工作量報價的是[設(shè)計招標(biāo)].
7.設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計要求文件主要內(nèi)容的區(qū)分
投標(biāo)須知 | |
設(shè)計依據(jù)文件 | |
設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 | 項目說明書 |
合同的主要條件 | |
設(shè)計依據(jù)資料 | |
組織現(xiàn)場考察和召開標(biāo)前會議的時間、地點 | |
投標(biāo)截止日期 | |
設(shè)計文件編制的依據(jù) | |
國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求 | |
技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)要求 | |
設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容 | 平面布局要求 |
結(jié)構(gòu)形式方面的要求 | |
結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求 | |
設(shè)備設(shè)計方面的要求 | |
特殊工程方面的要求 | |
其他有關(guān)方面的要求,如環(huán)保、消防等 |
8.設(shè)計投標(biāo)書和設(shè)計方案的評審內(nèi)容區(qū)分
設(shè)計方案的優(yōu)劣 | |
設(shè)計投 | 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較 |
標(biāo)書的評 | 設(shè)計進(jìn)度快慢 |
審內(nèi)容 |
設(shè)計資歷和社會信譽 |
報價的合理性 | |
設(shè)計指導(dǎo)思想是否正確 | |
設(shè)計產(chǎn)品方案是否反映了國內(nèi)外同類工程項目較先 進(jìn)的水平 | |
設(shè)計方 | 總體布置的合理性,場地利用系數(shù)是否合理 |
案的評審 | 工藝流程是否先進(jìn) |
內(nèi)容 | 設(shè)備造型的適用性 |
主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理,造型是否美觀 大方并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào) | |
“三廢”治理方案是否有效 |
9.進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時,應(yīng)編制設(shè)計要求文件,該文件應(yīng)兼顧[嚴(yán)格性]、[完整性]、[靈活性].
10.采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時,應(yīng)從[能力]、[資格]、[經(jīng)驗]進(jìn)行審查。
11.對設(shè)計投標(biāo)人的資格審查包括:[證書的種類]、[證書級別]、[允許承接的任務(wù)范圍].
12.審查設(shè)計投標(biāo)人的人員技術(shù)力量主要考察[設(shè)計負(fù)責(zé)人]的資質(zhì)能力,以及[各類設(shè)計人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量]、[各級職稱人員的比例]等是否滿足完成工程設(shè)計的需要。
13.對勘察投標(biāo)書進(jìn)行評審時,主要考慮的因素有:[勘察方案是否合理]、[勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)]、[各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠]、[報價是否合理].
五、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理
1.監(jiān)理招標(biāo)的特點包括[招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇]、[報價在選擇中居于次要地位]、[邀請投標(biāo)人較少].
2.監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是[監(jiān)理服務(wù)].
3.監(jiān)理招標(biāo)與工程項目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別是[監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù),只是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)].
4.招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是[基于能力的選擇].
5.監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對監(jiān)理單位[能力]的選擇。
6.監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入,服務(wù)工作的好壞取決于[是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法]、[參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力,以及風(fēng)險意識].
7.監(jiān)理招標(biāo)選擇監(jiān)理單位一般采用[邀請招標(biāo)],且邀請數(shù)量以[3~5家]為宜。
8.劃分委托監(jiān)理合同包的工作范圍時,通??紤]的因素包括[工程規(guī)模]、IT程項目的專業(yè)特點]、[被監(jiān)理合同的難易程度].
9.為了指導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)人正確編制投標(biāo)書,招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容是:[投標(biāo)須知]、[合同條件]、[業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件]、[對監(jiān)理單位的要求]、[有關(guān)技術(shù)規(guī)定]、[必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料].
10.監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)主要側(cè)重于對[監(jiān)理單位的資質(zhì)能力]、[實施監(jiān)理任務(wù)的計劃]、[派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)].
11.監(jiān)理評標(biāo)通常采用[綜合評分法]對各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對比。
六、施工招標(biāo)投標(biāo)管理
1.施工招標(biāo)的特點是[發(fā)包人的工作內(nèi)容明確、具體,各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評標(biāo)時易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ萞.
2.依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同發(fā)包的工作范圍時,主要考慮的因素有:[施工內(nèi)容的專業(yè)要求]、[施工現(xiàn)場條件]、[對工程總投資影響]、[其他因素影響].
3.編制招標(biāo)文件
施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)包括:
第一卷 | 投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 | |
第一章 | 投標(biāo)須知 | |
第二章 | 合同通用條件 | |
第三章 | 合同專用條件 | |
第四章 | 合同格式 | |
第二卷 | 技術(shù)規(guī)范 | |
第五章 | 技術(shù)規(guī)范 | |
第三卷 | 投標(biāo)文件 | |
第六章 | 投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 | |
第七章 | 工程量清單與報價單 | |
第八章 | 輔助資料表 | |
第九章 | 資格審查表(有資格預(yù)審的不再采用) | |
第四卷 | 圖紙 | |
第十章 | 圖紙 |
4.土建施工宜采用[公開招標(biāo)].
5.設(shè)備安裝工作宜采用[邀請招標(biāo)].
6.施工招標(biāo)的資格預(yù)審主要側(cè)重于對承包人[企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程]的要求進(jìn)行審查。
7.大型工業(yè)項目的資格預(yù)審表主要內(nèi)容
(1)法人資格和組織機構(gòu);
?。?)財務(wù)報表;
?。?)人員報表;
?。?)施工機械設(shè)備情況;
?。?)分包計劃;
?。?)近5年完成同類工程項目調(diào)查;
?。?)在建工程項目調(diào)查;
?。?)近2年涉及的訴訟案件調(diào)查。
8.施工招標(biāo)中投標(biāo)的必備條件
(1)營業(yè)執(zhí)照——允許承接施工工作范圍符合招標(biāo)工程要求;
?。?)資質(zhì)等級——達(dá)到或超過項目要求標(biāo)準(zhǔn);
(3)財務(wù)狀況——通過開戶銀行的資信證明來體現(xiàn);
?。?)流動資金——不少于預(yù)計合同價的 %(例如5%);
?。?)分包計劃——主體工程不能分包;
?。?)履約情況——沒有毀約被驅(qū)逐的歷史。
9.對于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標(biāo),通常在資格預(yù)審階段設(shè)置[附加合格條件],考察申請投標(biāo)人[是否具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力].
10.對施工招標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的方法是[加權(quán)打分量化].
11.施工招標(biāo)過程中,對報價部分的評分方式有[用標(biāo)底衡量]、[用復(fù)合標(biāo)底衡量]、[無標(biāo)底比較].
12.評標(biāo)委員會以標(biāo)底衡量報價得分時,首先應(yīng)[以預(yù)先確定的允許報價浮動范圍確定人圍的有效投標(biāo)]、[然后按照評標(biāo)規(guī)則計算各項得分]、[最后以累計得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣].
13.無標(biāo)底的綜合評分法可以避免因[標(biāo)底編制得不夠合理]造成[對某些投標(biāo)書的報價評分不公平].
14.采用評標(biāo)價法對投標(biāo)書的評審是以[最低的評標(biāo)價]的標(biāo)書為最優(yōu)。
15.無標(biāo)底的綜合評分法常采用以[最低報價]、[平均報價]為標(biāo)準(zhǔn)值。
16.在施工招標(biāo)評標(biāo)過程中,如果發(fā)現(xiàn)最低的投標(biāo)報價比次低投標(biāo)人的報價相差懸殊,則應(yīng)首先考察[最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標(biāo)].
17.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時,以[投標(biāo)價]為準(zhǔn)。
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