案例一

　　某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知，其中說明，8月10～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、C、D、E，故評標委員會確定承包商8為中標人。由于承包商8為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商8于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　［問題］

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種？　

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規(guī)定，為什么？

　　3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？

　　4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

　　5.根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處？并說明理由。　　

　　案例二　　

　　某工程項目，業(yè)主通過招標與甲建筑公司簽訂了土建工程施工合同，包括A、B、C、D、E、F、G、H八項工作，合同工期360天。業(yè)主與乙安裝公司簽訂了設(shè)備安裝施工合同，包括設(shè)備安裝與調(diào)試工作，合同工期l80天。通過相互的協(xié)調(diào)，編制了如圖7-1所示的網(wǎng)絡(luò)進度計劃：

　　該工程施工過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件l：基礎(chǔ)工程施工時，業(yè)主負責(zé)供應(yīng)的鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，使A工作延誤7天；

　　事件2：B工作施工后進行檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)一預(yù)埋件埋置位置有誤，經(jīng)核查，是由于設(shè)計圖紙中預(yù)埋件位置標注錯誤所致。甲建筑公司進行了返工處理，損失5萬元，且使B工作延誤15天；

　　事件3：甲建筑公司因人員與機械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間5天，窩工損失2萬元；

　　事件4：乙安裝公司設(shè)備安裝時，因接線錯誤造成設(shè)備損壞，使乙安裝公司安裝調(diào)試工作延誤5天，損失l2萬元。

　　發(fā)生以上事件后，施工單位均及時向業(yè)主提出了索賠要求。

　　1.施工單位對以上各事件提出索賠要求，分析業(yè)主是否應(yīng)給予甲建筑公司和乙安裝公司工期和費用補償。

　　2.如果合同中約定，由于業(yè)主原因造成延期開工或工期延期，每延期一天補償施工單位6000元，由于施工單位原因造成延期開工或工期延誤，每延誤一天罰款6000元。計算施工單位應(yīng)得的工期與費用補償各是多少？

　　3.該項目采用預(yù)制鋼筋混凝土樁基礎(chǔ)，共有800根樁，樁長9米。合同規(guī)定：樁基分項工程的綜合單價為180元／米；預(yù)制樁由業(yè)主購買供應(yīng)，，每根樁按950元計。計算甲建筑公司樁基礎(chǔ)施工應(yīng)得的工程款是多少？（注：計算結(jié)果保留一位小數(shù)。）

　　參考答案及詳解

　　案例一

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　2.違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，所以應(yīng)采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標單位組織與機構(gòu)和企業(yè)概況；近三年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設(shè)備等方面的情況；其他情況（各種獎勵和處罰等）。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下：

　　（1）不妥之處：決定對該項目進行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　　（2）不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

　　理由：不應(yīng)編制兩個標底《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　?。?）不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有f司題作了書面答復(fù)后組織各投標

　　單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　（4）不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

　　（5）不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采取（從專家?guī)熘校╇S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　?。?）不妥之處：雙方于l0月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。

　　案例二

　　1.回答如下：

　　（1）業(yè)主負責(zé)的鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，造成A工作延誤，因A工作是關(guān)鍵工作，

　　業(yè)主應(yīng)給甲公司補償工期和相應(yīng)費用。

　　業(yè)主應(yīng)順延乙公司的開工時間和補償相關(guān)費用。

　?。?）因設(shè)計圖紙錯誤導(dǎo)致甲公司返工處理，由于B工作是非關(guān)鍵工作，因為已經(jīng)對A工作補償工期，B工作延誤的15天在其總時差范圍以內(nèi)，故不給予甲公司工期補償，但應(yīng)給甲公司補償相應(yīng)的費用。

　　因?qū)σ夜静辉斐捎绊?，故不?yīng)給乙公司工期和費用補償。

　?。?）由于甲公司原因使C工作延長，不給予甲公司工期和費用補償。

　　因未對乙公司造成影晌，業(yè)主不對乙公司補償。

　?。?）由于乙公司的錯誤造成總工期延期與費用損失，業(yè)主不給予工期和費用補償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費用損失，業(yè)主應(yīng)給予補償。

　　2.分別計算如下：

　?。?）甲公司應(yīng)得到工期補償為：

　　事件1：業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時，補償工期7天；

　　事件4：因安裝公司原因給甲公司造成工期延誤，應(yīng)補償5天。

　　合計l2天。

　　甲公司應(yīng)得到費用補償為：

　　事件1：7×6000=4.2（萬元）

　　事件2：5.0（萬元）

　　事件4：5×6000=3.0（萬元）

　　合計l2.2萬元。

　?。?）因業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時，乙公司應(yīng)得到工期補償7天。

　　乙公司應(yīng)得到費用補償為：

　　事件l補償：7×6000=4.2（萬元）

　　事件4罰款：5×6000=3.0（萬元）

　　合計4.2—3.0-1.2（萬元）

　　3.樁購置費為：800×950=76（萬元）

　　樁基礎(chǔ)工程合同價款：800×9×180=129.6（萬元）

　　甲公司樁基礎(chǔ)施工應(yīng)得工程價款為：l29.6—76=53.6（萬元）

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