工程項(xiàng)目組織與管理講義（第二章）

2007-02-06 11：17　　來源：　　字體：大小　　打印

　　第二章工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理

　　考試要點(diǎn)：

　　1.了解項(xiàng)目各參與方對工程項(xiàng)目管理的含義、主要目的與特點(diǎn)。

　　2.熟悉項(xiàng)目業(yè)主、承包商、金融機(jī)構(gòu)及政府對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)。

　　3.掌握咨詢工程師在項(xiàng)目管理中的主要任務(wù)，咨詢工程師的一般工作程序。

　　第一節(jié)項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目的管理

　　一、業(yè)主對項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)（了解）

　　（一）業(yè)主對項(xiàng)目管理的含義

　　業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理就是指項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃和實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程。

　　（二）業(yè)主對工程項(xiàng)目管理的目的

　　⑴實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望。

　　⑵努力使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。

　　⑶保證工程項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）業(yè)主對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和作用

　　⑴業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理表現(xiàn)了各投資方對項(xiàng)目的要求。

　　⑵業(yè)主是對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。

　　⑶從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主對工程項(xiàng)目管理大都采用間接而非直接方式。

　　二、業(yè)主項(xiàng)目管理的主要任務(wù) （熟悉；易出多選題）

　　（一）項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù)

　　業(yè)主在工程項(xiàng)目決策階段的主要工作任務(wù)是圍繞著項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究及相關(guān)的報(bào)批工作開展項(xiàng)目的管理工作，主要有：

　　①對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想；

　　②選擇好咨詢機(jī)構(gòu)；

　　③組織對工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，并與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件；

　　④根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行決策或報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　（二）。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)

　　⑴取得項(xiàng)目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。

　　⑵明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。

　　⑶及時(shí)辦理有關(guān)設(shè)計(jì)文件的審批工作。

　　⑷組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場地的平整等工作。

　　⑸組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。

　　⑹按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。

　　⑺選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施階段的主要任務(wù)

　　在項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項(xiàng)目順利實(shí)施提供必要的條件，并在實(shí)施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。

　　主要有：①辦理需由業(yè)主出面的項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，以及施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)等；②協(xié)商解決施工所需的水、電、電訊線路等必備條件；③解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰虎芟虺邪教峁┦┕龅氐墓こ痰刭|(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)；⑤協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底；⑥確定水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)；⑦組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；⑧協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；⑨聘請監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理咨詢工程師及時(shí)到位，履行職責(zé)；⑩督促設(shè)備制造商按合同要求及時(shí)提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場；⑾督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)，并處理好報(bào)告中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突。

　　（四）竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)

　　⑴組織進(jìn)行聯(lián)合試車。

　　⑵組織有關(guān)方面對施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算。

　　⑶辦理工程移交手續(xù)。

　　⑷做好項(xiàng)目有關(guān)資料的接收與管理工作。

　　⑸安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時(shí)接管。

　　⑹進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營后與承包方、咨詢工程師等各方的關(guān)系。

　　例：19.對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心是（B）。

　　A.咨詢工程師

　　B.業(yè)主

　　C.政府

　　D.承包商

　　20.業(yè)主對工程項(xiàng)目管理的根本目的（ABD）。

　　A.實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望

　　B.使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)

　　C.按合同規(guī)定取得合法收入

　　D.保證工程項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　E.保證資金的安全性

　　例：21.下列有關(guān)工程項(xiàng)目主要參與方的敘述中正確的是（BDE）。

　　A嚴(yán)格的講，項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目的所有的出資人（包括資、技術(shù)及其他資產(chǎn)入股等）

　　B.咨詢工程師是指以工程咨詢服務(wù)為職業(yè)的工程技術(shù)、工程管理等人員的總稱

　　C.承包商是指按委托合同承接設(shè)備制造的生產(chǎn)廠家

　　D.銀行對項(xiàng)目的管理是一種不完全意義上的項(xiàng)目管理

　　E.對于非政府出資的項(xiàng)目，政府對工程項(xiàng)目的管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段

　　22.業(yè)主在項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù)有（ABDE）。

　　A.對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想

　　B.選擇好咨詢機(jī)構(gòu)

　　C.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行決策或報(bào)請有關(guān)部門審批

　　D.協(xié)助設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系

　　E.組織對工程項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告進(jìn)行的評審

　　第二節(jié)咨詢工程師對項(xiàng)目的管理

　　一、咨詢工程師項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)（了解）

　　（一）咨詢工程師對項(xiàng)目管理的含義

　　咨詢工程師對項(xiàng)目的管理是指咨詢工程師接受顧客的委托，為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，按照委托規(guī)定的工作內(nèi)容，以咨詢工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，對項(xiàng)目進(jìn)行有效的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查與指導(dǎo)。

　　（二）咨詢工程師對工程項(xiàng)目管理的目的

　　⑴保障委托方實(shí)現(xiàn)其對工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

　　⑵按合同規(guī)定取得合法收入。

　　⑶為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會聲譽(yù)。

　　（三）咨詢工程師對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　⑴咨詢工程師的工作是智力型工作。

　　⑵咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。

　　⑶不直接建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體。

　　⑷職業(yè)的規(guī)范性。

　　⑸服務(wù)的有償性。

　　二、咨詢工程師對項(xiàng)目管理的主要任務(wù)（掌握）

　　根據(jù)委托，咨詢工程師對工程咨詢項(xiàng)目的管理可以是項(xiàng)目進(jìn)行的任何一個(gè)階段，或其中的一個(gè)內(nèi)容，也可以是幾個(gè)階段或全部管理工作。按工程項(xiàng)目階段劃分，咨詢工程師對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有：

　　（一）項(xiàng)目決策階段

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

　　（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價(jià)階段

　　（一）項(xiàng)目決策階段

　　咨詢工程師在這一階段的主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)主的委托，當(dāng)好業(yè)主的參謀，為業(yè)主提供科學(xué)決策的依據(jù)，包括：①對項(xiàng)目擬建地區(qū)或企業(yè)所在地區(qū)，及項(xiàng)目所屬行業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查分析，對相關(guān)產(chǎn)品的市場情況進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和規(guī)劃，就地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提出咨詢意見，并與委托方進(jìn)行交流與溝通，取得共識，完成相應(yīng)報(bào)告；②對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程方案、技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、廠址布置、污染處理方案等進(jìn)行比選，完成相應(yīng)報(bào)告；③在項(xiàng)目相關(guān)方案研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)要求，完成項(xiàng)目的融資方案分析、投資估算，以及在財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會及國民經(jīng)濟(jì)等方面的評價(jià)，對項(xiàng)目整體或某個(gè)單項(xiàng)提出咨詢意見，完成相應(yīng)報(bào)告，交付委托方；④按委托方及有關(guān)項(xiàng)目審批方的要求，對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估論證，完成相應(yīng)報(bào)告，交付給委托方；⑤根據(jù)委托，協(xié)助完成項(xiàng)目的有關(guān)報(bào)批工作。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段

　　在工程項(xiàng)目的這一階段中，根據(jù)業(yè)主的委托，在資質(zhì)許可的前提下，咨詢工程師可以部分或全部完成的咨詢工作：

　　①直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作，或代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)工作；

　　②協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托要求完成項(xiàng)目進(jìn)度安排，融資方案落實(shí)及相應(yīng)協(xié)議的起草工作；

　　③協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購、施工招標(biāo)工作；④協(xié)助委托方完成好項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目開工等報(bào)批工作；⑤按委托方的要求，向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)交底工作；

　　⑥按委托方要求和國家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改工作；

　　⑦業(yè)主委托的其他工作，如征地，周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

　　咨詢工程師在項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作有：

　　①根據(jù)委托，在資質(zhì)允許的前提下，代表業(yè)主對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督、管理以保證項(xiàng)目在質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足業(yè)主要求；②根據(jù)業(yè)主委托開展項(xiàng)目中間評價(jià)工作；

　　③及時(shí)向業(yè)主報(bào)告項(xiàng)目的有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況；④按有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目施工過程中的有關(guān)問題及時(shí)妥善地進(jìn)行處理；⑤為工程投產(chǎn)后的運(yùn)營做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準(zhǔn)備工作。

　　（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價(jià)階段

　　⑴配合業(yè)主，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

　　⑵開展項(xiàng)目的后評價(jià)工作，具體包括：

　　①過程評價(jià)，咨詢工程師按業(yè)主委托對項(xiàng)目全過程進(jìn)行組織回顧和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

　　②績效評價(jià)，對項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析和評價(jià)。對照項(xiàng)目可研評估結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別，并分析原因；

　　③持續(xù)性評價(jià)，對項(xiàng)目建成后在與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力方面進(jìn)行研究，對項(xiàng)目是否能夠持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展所需創(chuàng)造的條件；

　　④在以上評價(jià)的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目發(fā)展的對策建議，供委托方與有關(guān)方面參考。

　　⑶業(yè)主委托的其他工作，如一定時(shí)期的運(yùn)營管理等。

　　三、咨詢工程師的一般工作程序（掌握）

　　咨詢工程師工作的一般程序可劃分為工作前期準(zhǔn)備、咨詢工作開展、提交咨詢成果三個(gè)階段：

　　（一）工作前期準(zhǔn)備

　　⑴接受委托。一般來說，從協(xié)議或合同簽訂之時(shí)起，雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系就明確下來，并受法律保護(hù)。

　　⑵認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料。

　　⑶編寫咨詢項(xiàng)目工作大綱。

　　⑷成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

　　（二）組織計(jì)劃實(shí)施

　　⑴進(jìn)駐現(xiàn)場或進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

　　⑵組織實(shí)施。

　　⑶溝通與調(diào)整。

　　在溝通中重點(diǎn)解決以下三方面的問題：

　　①原委托合同簽訂過程中企業(yè)提供的情況與企業(yè)實(shí)際情況的差異，為此咨詢工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等；

　　②咨詢工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等；

　　③咨詢工程師將咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方進(jìn)行交流，聽取對方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對咨詢意見進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。

　　（三）提交咨詢成果

　　⑴交付項(xiàng)目成果。

　　⑵總結(jié)性工作。

　　咨詢成果交付委托方后，咨詢工程師要進(jìn)行必要的咨詢工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。同時(shí)對一些資料、文本等進(jìn)行歸檔。

　　⑶回訪。

　　圖2-1咨詢工程師一般工作程序P25.

　　例：23.咨詢工程師對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)有（ADE）。

　　A.咨詢工程師的工作是智力型工作

　　B.直接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體

　　C.是對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心

　　D.管理內(nèi)容視委托情況而變化

　　E.職業(yè)的規(guī)范性

　　第三節(jié)承包商對項(xiàng)目的管理

　　一、承包商對項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)（了解）

　　（一）承包商項(xiàng)目管理的基本含義

　　承包商對工程項(xiàng)目的管理是指承包商為完成項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托，以自己的施工或供貨能力來完成業(yè)主委托的任務(wù)，在建設(shè)各階段對自己所承擔(dān)的項(xiàng)目中投入各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的過程。

　　（二）承包商對工程項(xiàng)目管理的目的

　　⑴保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求。

　　⑵追求自身收益的最大化。

　　（三）承包商對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　⑴管理直接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體。

　　⑵以委托合同為根本要求。

　　⑶管理過程中資金投入相對巨大。

　　⑷項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段。

　　二、承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)（熟悉）

　　（一）工程承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　⑴制訂施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實(shí)施。

　　⑵按施工計(jì)劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　⑶按施工合同要求在工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量方面進(jìn)行過程控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。

　　⑷遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　⑸按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作。

　　⑹保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

　　⑺在施工過程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表。

　　⑻及時(shí)向委托方提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

　　⑼負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作。

　　⑽向委托方完整及時(shí)地移交有關(guān)工程資料檔案。

　　（二）設(shè)備承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　⑴保證按合同，以規(guī)定的價(jià)格，在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場服務(wù)，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問題。

　　⑵按照合同約定，完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作。

　　⑶保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致。

　　⑷保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí)，不受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)方面的要求。

　　⑸完成合同規(guī)定的其他工作。

　　第四節(jié)銀行對工程項(xiàng)目的管理

　　一、銀行對工程項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)（了解）

　　（一）銀行對工程項(xiàng)目管理的基本含義

　　以銀行為代表的為項(xiàng)目提供資金貸款的各金融機(jī)構(gòu)，從對其所提供資金的安全性、流動(dòng)性等方面考慮，對項(xiàng)目進(jìn)行了解、分析及控制等，是一種不完全意義上的項(xiàng)目管理。這類管理重點(diǎn)是資金投入的評審和資金的投入與使用的控制與監(jiān)督，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。

　　（二）銀行對工程項(xiàng)目管理的目的

　　⑴保證資金的安全性。⑵流動(dòng)性。⑶效益性。

　　（三）銀行對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　⑴管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低。

　　⑵管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性。

　　⑶以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理。

　　二、銀行對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)（熟悉）

　　（一）貸前管理

　　⑴受理借款人的借款申請。

　　⑵進(jìn)行貸款基本調(diào)查。

　　⑶進(jìn)行信用評價(jià)分析。

　　⑷對借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。

　　⑸對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估。

　　⑹制定貸款的法律文件。

　　⑺貸款審批。銀行對貸款的審查重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：①貸款的直接用途是否符合國家與銀行的有關(guān)規(guī)定；②借款人是否符合借款資格條件；③借款人的信用承受能力如何，如信用等級、統(tǒng)一授信情況、已占用的風(fēng)險(xiǎn)限額情況以及潛在虧損等方面的問題；④借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)能力、主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力與組織能力；⑤借款人償還貸款的資金來源及償債能力；⑥貸款保證人的情況；⑦貸款抵押、質(zhì)押物的情況；⑧根據(jù)貸款方式、借款人信用等級、借款人的風(fēng)險(xiǎn)限額等確定是否可以貸款，貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。

　　⑻貸款發(fā)放。

　　（二）貸后管理

　　貸后管理是指銀行提供貸款后，圍繞資金的償還對企業(yè)或項(xiàng)目開展的有關(guān)工作。主要包括以下方面：

　　⑴貸后檢查。貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析。主要有：以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的貸款檢查；以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的借款人檢查；以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價(jià)值為目的的檢查等。

　　⑵貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過對項(xiàng)目的績效追蹤以及一些與貸款密切有關(guān)的情況的收集和先行指標(biāo)的測算，及時(shí)預(yù)測和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取相應(yīng)措施。

　　⑶款償還管理。在項(xiàng)目建成后，銀行還要進(jìn)行貸款償還管理，主要包括本息的催收，有

　　延長還款期限的貸款展期管理，以及借款人歸還貸款的全部本息后，對結(jié)清貸款進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)等。

　　第五節(jié)政府對工程項(xiàng)目的管理

　　一、政府對工程項(xiàng)目管理的目的與特點(diǎn)（了解）

　　（一）政府對工程項(xiàng)目管理的基本含義

　　對于非政府出資的項(xiàng)目，政府對其管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段，對建設(shè)項(xiàng)目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行控制和管理。

　　對于政府出資項(xiàng)目的管理，由于政府具有出資人、政府雙重身份，使其對項(xiàng)目的管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。

　　（二）政府對工程項(xiàng)目管理的目的

　　⑴保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　⑵保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。

　　⑶引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。