第五講

　　一、內(nèi)容提要

　　1、工程項目范圍定義；2、工程項目范圍確認(rèn)；3、工程項目范圍變更控制。

　　二、重點、難點

　　（一）熟悉范圍定義的概念、依據(jù)和成果，范圍確認(rèn)的依據(jù)、方法和結(jié)果，范圍變更控制的依據(jù)，項目工作范圍變更控制系統(tǒng)。

　　（二）掌握范圍定義的方法。

　　三、內(nèi)容講解

　　第四章工程項目范圍管理

　　第一節(jié)工程項目范圍定義

　　一、工程項目范圍管理概念

　　工程項目范圍管理是指確保項目完成全部規(guī)定要做的工作，而且僅僅完成規(guī)定要做的工作，從而成功地達(dá)到項目目標(biāo)的管理過程。即，在滿足工程項目使用功能的條件下，對項目應(yīng)該包括哪些具體的工作進(jìn)行定義和控制。工程項目范圍管理的內(nèi)容包括工程項目范圍定義、項目范圍確認(rèn)和范圍的變更控制。

　　范圍一詞在本章中應(yīng)解釋為包括下述兩方面的含義：一是工程項目將要包括的性質(zhì)和使用功能；二是實施并完成該工程項目而必須做的具體工作。

　　由于工程項目劃分為策劃與決策階段、準(zhǔn)備階段、實施階段以及竣工驗收和總結(jié)評價階段，因此，范圍管理在工程項目建設(shè)周期的各個階段的內(nèi)容是不同的。

　　例題1.下列關(guān)于項目范圍管理的表述中，錯誤的一項是（）。

　　A.工程項目范圍管理是指確保項目完成全部規(guī)定要做的工作，而且僅僅完成規(guī)定要做的工作，從而成功的達(dá)到項目目標(biāo)的管理過程，即，在滿足工程項目使用功能的條件下，對項目應(yīng)該包括哪些具體的工作進(jìn)行定義和控制

　　B.工程項目范圍管理的內(nèi)容包括工程項目范圍定義、項目范圍確認(rèn)和范圍的變更控制

　　C.范圍一詞應(yīng)解釋為包括下述兩方面的含義：一是工程項目將要包括的性質(zhì)和使用功能；二是實施并完成該工程項目而必須做的具體工作

　　D.范圍管理在工程項目建設(shè)周期的各個階段的內(nèi)容是相同的

　　答案：D.

　　二、工程項目范圍定義

　　（一）范圍定義的概念

　　工程項目范圍定義就是把項目的可交付成果（一個主要的子項目）劃分為較小的、更易管理的多個單元。范圍定義的目的如下：

　　（1）提高費用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性；

　　（2）確定在履行合同義務(wù)期間對工程進(jìn)行測量和控制的基準(zhǔn)，即：劃分的獨立單元要便于進(jìn)度測量，目的是及時計算已發(fā)生的工程費用；

　　（3）明確劃分各部分的權(quán)力和責(zé)任，便于清楚地分派任務(wù)。

　　（二）范圍定義的依據(jù)

　　1.工程項目概況

　　2.項目的約束條件

　　3.項目其他階段的成果

　　4.歷史資料

　　5.各種假設(shè)

　　例題2.范圍定義的依據(jù)表述正確的有（）。

　　A.工程項目概況

　　B.施工方案的選擇及組織情況的確定

　　C.項目其他階段的成果

　　D.歷史資料

　　E.各種假設(shè)

　　答案：A、C、D、E.

　　（三）范圍定義的方法（本章內(nèi)大綱唯一要求我們掌握的內(nèi)容）

　　一般采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）對工程項目的范圍進(jìn)行定義。

　　1.工作分解結(jié)構(gòu)的概念和目的

　　（1）工作分解結(jié)構(gòu)的概念。

　　工作分解結(jié)構(gòu)WBS（WorkBreakdownStructure）是根據(jù)樹形圖將一個功能實體（項目）先分解為子項目，再逐級分解成若干個相對獨立的工作單元，并確定每個工作單元的任務(wù)及其從屬的工作（或稱之為活動）；以便更有效地組織項目的進(jìn)行。

　　工作分解結(jié)構(gòu)是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將項目按一定的方法劃分為可以管理的項目單元，通過控制這些單元的費用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，使它們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，從而達(dá)到控制整個項目目標(biāo)。

　　工作分解結(jié)構(gòu)可以滿足各級別的項目參與者的需要。工作分解結(jié)構(gòu)可與項目組織結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合在一起，有助于項目經(jīng)理根據(jù)各個項目單元的技術(shù)要求，賦予項目各部門和各職員相應(yīng)的職責(zé)。同時，項目計劃人員也可以對WBS中的各個單元進(jìn)行編碼，以滿足項目控制的各種要求。

　　例如，對大型工程項目，在實施階段的工作內(nèi)容相當(dāng)多，其工作分解結(jié)構(gòu)通常可以分解為六級。一級為工程項目；二級為單項工程；三級為單位工程；四級為任務(wù)；五級為工作包；六級為工作或活動。

　　一般地，前三級由業(yè)主（或其代表）作出規(guī)定，更低級別的分解則由承包商完成并用于對承包商的施工進(jìn)度進(jìn)行控制。工作分解結(jié)構(gòu)中的每一級都有其重要目的：第1級一般用于授權(quán)，第2級則用于編制項目預(yù)算，第3級編制里程碑事件進(jìn)度計劃，這三個級別是復(fù)合性的工作，與特殊的職能部門無關(guān)。再往下的三個級別則用于承包商的施工控制。工作包或工作應(yīng)分派給某個人或某個作業(yè)隊伍，由其唯一負(fù)責(zé)。

　　例題3.工作分解結(jié)構(gòu)中的每一級的目的有（）。

　　A.第一級用于編制項目預(yù)算（授權(quán)）

　　B.第二級則一般用于授權(quán)（預(yù)算）

　　C，第三級編制里程碑事件進(jìn)度計劃

　　D.前三個級別是復(fù)合性的工作，與特殊的職能部門無關(guān)

　　E.再往下的三個級別則用于承包商的施工控制。工作包或工作應(yīng)分派給某個人或某個作業(yè)隊伍，由其惟一負(fù)責(zé)

　　答案：C、D、E.

　　（2）工作分解結(jié)構(gòu)的目的。

　　①將整個項目劃分為相對獨立的、易于管理的較小的項目單元，這些較小的項目單元有時也稱作工作或活動；

　　②將這些工作或活動與組織機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，將完成每一工作或活動的責(zé)任賦予具體的組織或個人，這就是組織或個人的目標(biāo)；

　　③對每一工作或活動做出較為詳細(xì)的時間、費用估計，并進(jìn)行資源分配，形成進(jìn)度目標(biāo)和費用目標(biāo)；④可以將項目的每一工作或活動與公司的財務(wù)賬目相聯(lián)系，及時進(jìn)行財務(wù)分析；

　　⑤確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項目各項工作或活動的順序；

　　⑥估計項目全過程的費用；

　　⑦可與網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)共同使用，以規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖的形態(tài)。

　　2.建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟

　　建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟：

　　（1）確定項目總目標(biāo)。

　　（2）確定項目目標(biāo)層次。確定項目目標(biāo)層次就是確定工作分解結(jié)構(gòu)的詳細(xì)程度（即WBS的分層數(shù)）。

　　（3）劃分項目建設(shè)階段。如設(shè)計階段、施工階段等。

　　（4）建立項目組織結(jié)構(gòu)。項目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)包括參與項目的所有組織或人員，以及項目環(huán)境中的各個關(guān)鍵人物。

　　（5）確定項目的組成結(jié)構(gòu)。根據(jù)項目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將項目的最終成果和階段性成果進(jìn)行分解，列出達(dá)到這些目標(biāo)所需的硬件（如設(shè)備、各種設(shè)施或結(jié)構(gòu)）和軟件（如信息資料或服務(wù)），它實際上是對子項目或項目的組成部分進(jìn)一步分解形成的結(jié)構(gòu)圖表，其主要技術(shù)是按工程內(nèi)容進(jìn)行項目分解。這一過程簡述如下：

　　1）識別項目的主要組成部分：從兩方面考慮，一是可作為獨立的交付成果，一是便于實際管理（即考慮如何管理每個組成部分）。

　　2）確定該級別的每一單元是否可以“恰當(dāng)”地估算費用和工期。不同的單元可以有不同的分解級別，這就是“恰當(dāng)”的含義。

　　3）識別每一可交付成果的組成單元。這些單元在完成后可產(chǎn)生切實的、有形的成果，以便實施進(jìn)度測量。

　　4）證實分解的正確性。可通過回答下列問題，進(jìn)一步證明項目分解的正確性：

　　①目前所分解的層次，對完成所分解的單元是否很必要而且也足夠詳細(xì)？

　　②是否清晰和完整地定義了每一個事項？

　　③是否能恰當(dāng)?shù)卮_定每個事項的起止時間和作出費用估算？這個事項是否已分派給某一部門（小組或個人）？他們是否愿意承擔(dān)完成該事項的全部責(zé)任？

　　例題4.根據(jù)項目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將項目的最終成果和階段性成果進(jìn)行分解，列出達(dá)到這些目標(biāo)所需的硬件和軟件，它實際上是對子項目或項目的組成部分進(jìn)一步分解形成的結(jié)構(gòu)圖表，其主要技術(shù)是按工程內(nèi)容進(jìn)行項目分解，這一過程不包括（）。

　　A.識別項目的主要組成部分：

　　B.確定該級別的每一單元是否可以恰當(dāng)?shù)墓浪阗M用和工期。每個單元應(yīng)該有相同或相近的分解級別，以便實施進(jìn)度測量

　　C.識別每一可交付成果的組成單元。

　　D.證實分解的正確性

　　答案：B.

　　（6）建立編碼體系。以公司現(xiàn)有財務(wù)圖表為基礎(chǔ)，建立項目工作分解結(jié)構(gòu)的編碼體系。

　　（7）建立工作分解結(jié)構(gòu)。將上述3至6項結(jié)合在一起，即形成了工作分解結(jié)構(gòu)。

　　（8）編制總網(wǎng)絡(luò)計劃。根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)的第二或第三層，編制項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃。

　　（9）建立職能矩陣。

　　（10）建立項目財務(wù)圖表。

　　（11）編制關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)計劃。

　　（12）建立工作順序系統(tǒng)。

　　（13）建立報告和控制系統(tǒng)。

　　建立工作分解結(jié)構(gòu)可參照以前項目的工作分解結(jié)構(gòu)

　　例題5.建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟有（）。

　　A.確定項目總目標(biāo)。

　　B.確定項目目標(biāo)層次。

　　C.劃分項目建設(shè)階段。

　　D.建立項目組織結(jié)構(gòu)。項目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)由項目環(huán)境中的各個關(guān)鍵人物組成

　　E.確定項目的組成結(jié)構(gòu)。

　　答案：A、B、C、E.

　　（四）范圍定義的成果

　　1.工作分解結(jié)構(gòu)（這是考點）

　　工作分解結(jié)構(gòu)是按項目的可交付成果對項目進(jìn)行分解，它組織和定義了工程項目的全部范圍，未包括在工作分解結(jié)構(gòu)中的工作則不屬于該項目的工作范圍。工作分解結(jié)構(gòu)中的級別越低，對項目可交付成果的描述越詳細(xì)。

　　2.更新描述工作范圍的文件

　　一般的程序是先有一個初步的項目范圍描述，再采用工作分解結(jié)構(gòu)方法定義項目工作范圍，最后更新描述工作范圍的文件。在項目周期各階段，因項目業(yè)主對咨詢?nèi)蝿?wù)的要求不同，故會有不同的范圍定義的成果。主要成果如下：

　　（1）工作大綱。

　　工作大綱（TermsofReference，以下稱TOR）是項目業(yè)主詳細(xì)說明其要求被聘請的咨詢工程師完成的咨詢服務(wù)內(nèi)容的說明文件，是咨詢服務(wù)招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容之一。項目業(yè)主將咨詢服務(wù)的工作范圍列入工作大綱，要求應(yīng)聘的咨詢公司根據(jù)此工作大綱編寫咨詢服務(wù)建議書。

　　編寫工作大綱也可以作為一項獨立的咨詢服務(wù)合同委托某一咨詢公司完成。

　　工作大綱的內(nèi)容一般包括：工程項目概述、工程項目目標(biāo)、咨詢服務(wù)的范圍、人員培訓(xùn)、工作進(jìn)度與報告以及業(yè)主為咨詢專家提供的資料、當(dāng)?shù)胤?wù)、輔助人員和設(shè)施。

　　例題6.關(guān)于工作大綱的敘述中，正確的有（）。

　　A.工作大綱是項目業(yè)主詳細(xì)說明其要求被聘請的咨詢工程師完成的咨詢服務(wù)內(nèi)容的說明文件

　　B.工作大綱是咨詢服務(wù)招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容之一

　　C.項目業(yè)主將咨詢服務(wù)的工作范圍列人工作大綱，要求應(yīng)聘的咨詢公司根據(jù)此工作大綱編寫咨詢服務(wù)建議書

　　D.編寫工作大綱也可以作為一項獨立的咨詢服務(wù)合同委托某一咨詢公司完成

　　E.工作大綱的內(nèi)容一般包括：工程項目概述、工程項目執(zhí)行方案、咨詢服務(wù)的范圍、人員培訓(xùn)、工作進(jìn)度與報告以及業(yè)主為咨詢專家提供的資料、當(dāng)?shù)胤?wù)、輔助人員和設(shè)施

　　答案：A、B、C、D.

　　（2）咨詢服務(wù)技術(shù)建議書。

　　咨詢服務(wù)技術(shù)建議書是咨詢公司根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對實施和完成TOR中所規(guī)定的咨詢服務(wù)內(nèi)容所采用的技術(shù)、組織等措施進(jìn)行詳細(xì)說明的技術(shù)建議書。世界銀行技術(shù)建議書——標(biāo)準(zhǔn)格式的內(nèi)容如下：①技術(shù)建議遞交格式；②公司參考信息；③對TOR和要求業(yè)主提供的資料、服務(wù)和設(shè)施的解釋和建議；④實施咨詢服務(wù)的方法和工作計劃描述；⑤咨詢服務(wù)的團(tuán)隊組成和任務(wù)分配；⑥擬派專業(yè)人員的簡歷；⑦專業(yè)人員時間安排表；⑧工作進(jìn)度計劃。上述第③和第④項主要描述了咨詢公司對業(yè)主所要求提供的咨詢服務(wù)范圍的理解，并據(jù)此提出一些必要的建議和完成咨詢?nèi)蝿?wù)的具體技術(shù)方案和整體咨詢計劃。

　　例題7.咨詢服務(wù)技術(shù)建議書是咨詢公司根據(jù)招標(biāo)文件，對實施和完成TOR中所規(guī)定的咨詢服務(wù)內(nèi)容所采用的技術(shù)、組織等措施進(jìn)行詳細(xì)說明的技術(shù)建議書。世界銀行技術(shù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式的內(nèi)容如下，其中表述正確的有（）。

　　A.技術(shù)建議遞交格式

　　B.公司參考信息

　　C.對TOR和要求業(yè)主提供的資料、服務(wù)和設(shè)施的解釋和建議

　　D.實施咨詢服務(wù)的方法和工作計劃描述

　　E.專業(yè)人員工作范圍安排

　　答案：A、B、C、D.

　　月（3）咨詢服務(wù)合同附件——服務(wù)描述，在雙方簽訂咨詢服務(wù)合同前，項目業(yè)主和咨詢公司雙方就具體的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見。服務(wù)描述是咨詢服務(wù)合同文件的一項重要內(nèi)容，作為附件列入雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同。該附件應(yīng)詳細(xì)描述將由咨詢公司提供的全部服務(wù)、各項任務(wù)完成的日期、不同任務(wù)執(zhí)行的地點以及將由業(yè)主批準(zhǔn)的特別任務(wù)等。

　　第二節(jié)工程項目范圍確認(rèn)

　　范圍確認(rèn)是項目業(yè)主正式接收項目工作成果的過程。此過程要求對項目在執(zhí)行過程中完成的各項工作進(jìn)行及時的檢查，保證正確地、滿意地完成合同規(guī)定的全部工作。如果項目提前終止，范圍確認(rèn)過程也應(yīng)確定和正式記錄項目完成的水平和程度。范圍確認(rèn)不同于質(zhì)量控制，范圍確認(rèn)表示了業(yè)主是否接收完成的工作成果，而質(zhì)量控制則關(guān)注完成的工作是否滿足技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量要求。如果不是合同工作范圍的內(nèi)容即使?jié)M足質(zhì)量要求也可能不為業(yè)主所接收。

　　例題8.關(guān)于對范圍確認(rèn)的表述，錯誤的一項是（）。

　　A.范圍確認(rèn)是項目業(yè)主正式接收項目工作成果的過程

　　B.此過程要求對項目在執(zhí)行過程中完成的各項工作進(jìn)行及時的檢查，保證正確地、滿意地完成合同規(guī)定的全部工作

　　C.如果項目提前終止，范圍確認(rèn)過程也應(yīng)確定和正式記錄項目完成的水平和程度

　　D.范圍確認(rèn)與質(zhì)量控制相等同

　　答案：D.

　　一、范圍確認(rèn)的依據(jù)

　　（一）完成的工作成果

　　實施項目計劃的內(nèi)容之一是收集有關(guān)已經(jīng)完成的工作信息，并將這些信息編入項目進(jìn)度報告中。完成工作的信息表明哪些可交付成果已經(jīng)完成，哪些還未完成，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程度和已經(jīng)發(fā)生的費用是多少等。在項目建設(shè)周期的不同階段，工作成果具有不同的表現(xiàn)形式。

　　（二）有關(guān)的項目文件

　　用于描述項目階段成果的文件必須隨時可以得到并能用于對所完成的工作進(jìn)行檢查。這些文件主要是指雙方簽訂的項目合同、項目計劃、規(guī)范、技術(shù)文件、圖紙等。

　　（三）第三方的評價報告

　　（四）工作分解結(jié)構(gòu)

　　工作分解結(jié)構(gòu)方法定義了項目的工作范圍，它也是確認(rèn)工作范圍的依據(jù)。

　　二、范圍確認(rèn)的方法

　　范圍確認(rèn)的主要方法是對所完成工作成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，通常包括以下三個基本步驟：①測試，即借助于工程計量的各種手段對已完成的工作進(jìn)行測量和試驗；②比較和分析（即評價），就是把測試的結(jié)果與合同規(guī)定的測試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，判斷是否符合合同要求；③處理，即決定被檢查的工作成果是否可以接收，是否可以開始下一道工序，如果不予接收，采取何種補(bǔ)救措施。

　　例題9.范圍確認(rèn)的主要方法是對所完成的工作成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，不能包括的步驟是（）。

　　A.測試

　　B.比較和分析（即評價）

　　C.試用

　　D.處理

　　答案：C.

　　三、范圍確認(rèn)的結(jié)果

　　范圍確認(rèn)產(chǎn)生的結(jié)果就是對完成成果的正式接收。

　　在項目周期的不同階段，具有不同的工作成果。各階段的主要工作成果描述如下：

　　（1）在項目的策劃與決策階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收項目建議書、或預(yù)可行性研究報告、或可行性研究報告。

　　（2）準(zhǔn)備階段：根據(jù)被委托咨詢公司的具體任務(wù)，范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、項目總體計劃等。

　　（3）實施階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收施工單位完成項目的實體成果（如土建工

　　程、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等）。

　　（4）竣工驗收和總結(jié)階段：范圍確認(rèn)的結(jié)果是接收竣工圖紙、各種實測的統(tǒng)計資料及項目后評價報告。

　　第三節(jié)工程項目范圍變更控制

　　在項目實施期間，項目合同賦予業(yè)主有權(quán)在合同范圍內(nèi)對工程進(jìn)行變更，這是一個慣例。

　　項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發(fā)生的改變，如增加或刪除某些工作等。范圍變更控制就是：①對造成范圍變更的因素施加響以確保這些變化給項目帶來益處；②確定范圍變更已經(jīng)生；③當(dāng)變更發(fā)生時對實際變更進(jìn)行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程（如進(jìn)度控制，費用控制，質(zhì)量控制等）相結(jié)合才能收到更好的控制效果。

　　在一般的施工合同中，并不區(qū)分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更（如工期變更），但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規(guī)定。

　　例題10.項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發(fā)生的改變，如增加或刪除某些工作等。下列就范圍變更控制的表述錯誤的一項是（）。

　　A.對造成范圍變更的因素施加影響，以確保這些變化給項目帶來益處

　　B.確定范圍變更已經(jīng)發(fā)生

　　C.當(dāng)變更發(fā)生時對實際變更進(jìn)行管理。范圍變更控制不必與其他的控制過程（如進(jìn)度控制、費用控制、質(zhì)量控制等）相結(jié)合。

　　D.在一般的施工合同中，并不區(qū)分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更（如工期變更），但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規(guī)定。

　　答案：C.

　　一、范圍變更控制的依據(jù)

　　（一）工作范圍描述

　　（二）技術(shù)規(guī)范和圖紙

　　（三）變更令

　　變更令可能要求擴(kuò)大或縮小項目的工作范圍。

　　（四）工程項目進(jìn)度計劃

　　（五）進(jìn)度報告

　　進(jìn)度報告提供了項目范圍執(zhí)行狀態(tài)的信息。

　　例題11.有關(guān)范圍變更控制的依據(jù)的表述中正確的有（）。

　　A.工作范圍描述

　　B.技術(shù)規(guī)范和圖紙

　　C.變更令

　　D.施工合同的規(guī)定（進(jìn)度）

　　E.進(jìn)度報告

　　答案：A、B、C、E.

　　二、項目工作范圍變更控制系統(tǒng)

　　工作范圍變更控制系統(tǒng)規(guī)定了項目工作范圍變更應(yīng)遵循的程序，它包括書面工作、跟蹤系統(tǒng)、以及批準(zhǔn)變更所必需的批準(zhǔn)層次。范圍變更控制系統(tǒng)應(yīng)融人整個項目的變更控制系統(tǒng)。當(dāng)在某一合同下實施項目時，工作范圍變更控制系統(tǒng)還必須遵守項目合同中的全部規(guī)定。

　　（一）變更申請

　　咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更申請。

　　咨詢工程師提出變更，多數(shù)情況是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在某些缺陷而需要對原設(shè)計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。

　　承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時也考慮在至少滿足項目現(xiàn)有功能的前提下，可以降低費用和縮短工期。承包商提出變更申請，除說明變更原因外，還必須說明變更對項目產(chǎn)生的影響。

　　業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質(zhì)量要求。

　　（二）審查和批準(zhǔn)變更

　　對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。

　　項目業(yè)主可以在一定程度上授予咨詢工程師批準(zhǔn)變更的權(quán)力。

　　咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則如下：

　　（1）變更后的項目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）變更工作在技術(shù)上可行；

　　（3）業(yè)主同意支付變更費用；

　　（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期的影響保持在最低限度。

　　例題12.下列關(guān)于咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則的表述中，不正確的一項是（）。

　　A.變更后的項目可根據(jù)具體情況適當(dāng)降低使用標(biāo)準(zhǔn)

　　B.變更工作在技術(shù)上可行

　　C.業(yè)主同意支付變更費用

　　D.變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，對總工期的影響保持在最低限度

　　答案：A.

　　（三）編制變更文件和發(fā)布變更令

　　變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。

　　1.變更令

　　在實施項目之前，咨詢工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時使用。變更令通常包括如下內(nèi)容：

　　（1）變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。

　　（2）項目名稱和合同號。

　　（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：

　　①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令；

　　②變更工作是在接到變更令后立即開始實施，還是在確定變更工作的費用后實施；

　　③承包商應(yīng)在多長期限內(nèi)對變更工作提出增加費用和延長工期的請求；

　　④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。

　　例題13.在實施項目之前，咨詢工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時使用。下列對變更令內(nèi)容的表述中，正確的有（）。

　　A.變更令編號和簽發(fā)變更令的日期

　　D.項目名稱和合同號

　　C.變更內(nèi)容簡要說明

　　D.先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額

　　E.咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字

　　答案：A、B、D、E.

　　（4）先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

　　在先開始變更工作，后估算費用的情況下，變更令中就不可能列出變更費用；可在雙方協(xié)商確定費用額后，再發(fā)一份變更費用的指令，或書面確認(rèn)原變更令的費用額。

　　（5）業(yè)主名稱、業(yè)主授權(quán)代表簽字。

　　（6）咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字。

　　（7）承包商名稱、承包商授權(quán)代表簽字。

　　2.變更令附件

　　（四）承包商向咨詢工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知

　　（五）變更工作的估價

　　1.工程施工承包合同中確定變更工作費率（單價）或價格程序

　　（1）如咨詢工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費率和價格進(jìn)行變更工作的估價。這里所說的費率和價格，對單價合同是指工程量清單中填寫的費率和價格；對總價合同，則指專門用于對變更進(jìn)行估價的費用一覽表中所列的費率。

　　（2）如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用

　　合同中的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)。

　　（3）如咨詢工程師認(rèn)為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則在與業(yè)主

　　和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費率和價格。

　　（4）如雙方在協(xié)商后未達(dá)成一致意見，則咨詢工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)馁M率和

　　價格，并相應(yīng)地通知承包商，同時將一份副本呈交業(yè)主。

　　在最終確定費率和價格之前，咨詢工程師應(yīng)確定暫行費率和價格以便有可能作為暫付款，在當(dāng)月簽發(fā)的支付證書中支付給承包商。

　　2.確定變更工作價格時應(yīng)注意的問題

　　（1）當(dāng)合同中規(guī)定以多于一種的貨幣進(jìn)行支付時，應(yīng)說明以不同貨幣進(jìn)行支付的比例。

　　（2）變更工作的價格調(diào)整：在確定變更工作的費率或價格時，應(yīng)考慮按合同中規(guī)定的條件進(jìn)行價格調(diào)整

　　（六）變更工作的實施和支付

　　如果承包商已按咨詢工程師的指令實施變更工作，咨詢工程師應(yīng)將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入合同總價中，同時列入當(dāng)月的支付證書中支付給承包商。有的合同則明確規(guī)定：只有在完成全部變更工作后，才支付變更工作的費用，這對承包商不利。