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2007-02-01 14:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一、基本情況棗莊市地處魯蘇兩省交界處,是山東省的南大門,面積4550平方公里,人口340萬(wàn),是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心,西鄰微山湖,總面積506平方公里,共46.3萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系,全市共有主要河道13條,薛城區(qū)有3條主要的河流。其中,污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。
薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來(lái)泉,由東向西橫穿區(qū)境北部,下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖,干流全長(zhǎng)44.6公里,流域面積260平方公里,多年來(lái)平均徑流量6800多萬(wàn)立方米,為本區(qū)最大的河流,也是本區(qū)最大的納污河道……
薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山,流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部(小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過(guò),在下游朱橋村匯入薛城小沙河),最后排入微山湖,干流全長(zhǎng)16.6公里,流域面積64.9平方公里,年徑流量1700多萬(wàn)m3,是城區(qū)主要納污河道之一。
二、水污染現(xiàn)狀我區(qū)是一個(gè)資源型城市,工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主,工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家,結(jié)構(gòu)性污染較為突出,加之城區(qū)為開發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地,人口較為集中,生活污水日排放量達(dá)2萬(wàn)m3,水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線工程的干線匯水區(qū),加強(qiáng)流域污染治理工作對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益,促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局,我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,確保取得預(yù)期效果。
三、水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀以改善水質(zhì)為目標(biāo),按照《淮河流域污染防治規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線工程污染防治規(guī)劃》要求,薛城區(qū)水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段,全面薛城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治(水污染治理)——用(污水資源化)——保(流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù))并重的思路,對(duì)污染項(xiàng)目制訂目標(biāo),分類實(shí)施。對(duì)水污染治理項(xiàng)目,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo),綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無(wú)害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施,解決流域內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)污水資源化項(xiàng)目,以節(jié)水為基礎(chǔ),因地制宜,分類指導(dǎo),充分利用荒地及廢棄河道,建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施,合理規(guī)劃污水回用工程,最大限度實(shí)行水資源的流域內(nèi)循環(huán),減少污水排放量。對(duì)流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目,采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù),對(duì)流域的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化,使之向提高自凈能力、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變。
按照《薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》,自2003年開始,薛城區(qū)采取各項(xiàng)措施,對(duì)薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理,取得了明顯成效,促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)水污染治理情況。
按照規(guī)劃要求,分別投資600萬(wàn)元、200萬(wàn)元、200萬(wàn)元,對(duì)華眾紙業(yè)有限公司、青�。ㄑΤ牵┯邢薰尽⒑;簶I(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì);投資600萬(wàn)元,對(duì)青�。ㄑΤ牵┯邢薰緦�(shí)施污水回用工程;投資4400萬(wàn)元建設(shè)4萬(wàn)噸污水處理廠主體工程。目前,我區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達(dá)到I級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),為流域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。
(二)污水資源化工程情況。
加大對(duì)大沙河的治理力度。投資800多萬(wàn)元,實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程,調(diào)蓄水量800萬(wàn)m3.通過(guò)層層建壩,層層攔蓄,上游水質(zhì)經(jīng)三級(jí)截污蓄水凈化后,下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)明顯改善。投資3000萬(wàn)元,進(jìn)行小沙河城區(qū)段河道疏浚治理,并實(shí)施雨污分流,擴(kuò)寬河道達(dá)120米,治理長(zhǎng)度達(dá)3000米,增強(qiáng)了河流環(huán)境容量,提高了河流自凈能力,上游水質(zhì)已接近地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┖恿魃鷳B(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程情況。
投資500萬(wàn)元,種植草坪80萬(wàn) m2、栽植樹木20多萬(wàn)棵;投資850萬(wàn)元復(fù)堤30公里,有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形,發(fā)揮了人工濕地的作用,凈化了蓄水后的水質(zhì)。開挖整治河灘540畝,擴(kuò)大了水環(huán)境容量。
(四)目前取得的初步成效我區(qū)通過(guò)近幾年的水污染綜合治理,取得了明顯成效,促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
全區(qū)9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放,主要廢水污染物大幅度削減,水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看,2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l,氨氮為3.0mg/l;小沙河水質(zhì)COD為119mg/l, 氨氮為12.5 mg/l.2004年,大沙河水質(zhì)COD降至28.5 mg/l, 氨氮降至0.5 mg/l;小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l, 氨氮降至7.55 mg/l.
2、經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。
大沙河通過(guò)治理回灌地下水1000多萬(wàn)m3,改善、節(jié)水灌溉面積16萬(wàn)畝。張橋橡膠壩上下游開發(fā)池藕100多畝,畝均純收入1萬(wàn)元,有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。華眾橡膠壩截污導(dǎo)流后的河水,已確定作為�;@的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工,建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導(dǎo)流工程的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過(guò)廢水治理,向環(huán)保要效益,節(jié)約了資金,促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠中水回用每天節(jié)約新鮮用水4000m3、節(jié)約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn),人氣趨旺,土地升值,房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾,已建成面積10萬(wàn)m2,增加了政府收入,區(qū)政府再將這部分資金反哺治理工程,形成治污工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。
3、社會(huì)效益更加明顯。
水污染綜合治理工程使我區(qū)水質(zhì)改善了,樹更多了,環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園,成為人們休閑娛樂(lè)的好去處,贏得了群眾的交口稱贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn),使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí),愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),文明程度有了新的提高。同時(shí),水質(zhì)的改善使跨界污染現(xiàn)象得到有效緩解,維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面,促進(jìn)了和諧社會(huì)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)及存在問(wèn)題
�。ㄒ唬⿴c(diǎn)體會(huì)通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作,我們深深體會(huì)到,認(rèn)識(shí)到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力,規(guī)劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件,資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在,措施得力是搞好治理工作的有效保證。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作,感到一些困難和不足,主要表現(xiàn)在:
1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸盡管我們采取了財(cái)政出、向上爭(zhēng)、企業(yè)拿、社會(huì)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種手段籌資,但由于水污染綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長(zhǎng),資金需求大。資金缺口仍然很大,嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目的開展,影響整體規(guī)劃的實(shí)施。
2、治理任務(wù)仍很艱巨盡管我區(qū)流域水環(huán)境有了初步好轉(zhuǎn),河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),大沙河水質(zhì)基本達(dá)到地表水近IV類標(biāo)準(zhǔn),但水中硫酸根、總硬度兩項(xiàng)指標(biāo)含量特別高;小沙河水質(zhì)基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn),由于生活污水管網(wǎng)沒(méi)有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,小沙河故道水體仍舊發(fā)白,污染嚴(yán)重,與治理目標(biāo)仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化,需要修復(fù)更新,新開工的治理工程僅完成規(guī)劃工程量的20%,后續(xù)工程接踵而至,仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施,按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2007年治理目標(biāo)仍有較大困難。
五、措施與對(duì)策在下步工作中,我們將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等多種手段,突破制約瓶頸,加快項(xiàng)目實(shí)施,確保發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。
1、圍繞治―用―保的思路,繼續(xù)實(shí)施水污染綜合治理整體規(guī)劃,落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)。水污染治理工程,重點(diǎn)抓好污水處理廠污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè);污水資源化工程,重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè);河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程,重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
2、多渠道籌集資金。在加大地方財(cái)政投入的同時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金。推廣小沙河治理經(jīng)驗(yàn),招商引資用于大沙河華眾橡膠壩和泰山橡膠壩上游的開發(fā)治理,以環(huán)境換資金,以資金促環(huán)境。積極爭(zhēng)取南水北調(diào)專項(xiàng)資金,為治理工程提供資金保障。
3、加快治污項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,定期調(diào)度,嚴(yán)格考核,確保續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工,加快進(jìn)度,如期竣工,確保實(shí)現(xiàn)兩條河流治理目標(biāo)。四是把沙河流域水污染治理納入生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,一并實(shí)施,促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,為南水北調(diào)工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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