關于印發(fā)《常德市市本級土地儲備資金管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

　　《常德市市本級土地儲備資金管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二OO三年十月十八日

　　常德市市本級土地儲備資金管理暫行辦法

　　第一條 為完善土地儲備制度，增加土地收益，確保土地儲備資金安全運行，根據(jù)國務院和省政府有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。��

　　第二條 市本級土地儲備資金的籌集、管理和使用，均適用本辦法。��

　　第三條 市財政局負責市本級土地儲備資金的監(jiān)督管理，市土地儲備中心在市土地行政主管部門的領導下具體負責土地儲備業(yè)務的開展和土地儲備資金的使用。��

　　第四條 土地儲備資金的主要來源渠道為：��

　　（一）政府撥給的用于土地儲備的資金；��

　　（二）土地儲備增值收益部分的50%；��

　　（三）土地儲備資金的存款利息；��

　　（四）儲備土地的抵押貸款；��

　　（五）其它形式籌集的用于儲備土地的資金。��

　　第五條 土地儲備資金由市財政局設立土地儲備資金專戶，實行專戶運作，專款專用，并按宗地管理的原則實行核算。使用土地儲備資金，由市土地儲備中心按收購或儲備宗地提出書面申請并附有關資料，送市國土資源局審批后，由市財政局核撥。��

　　第六條 市土地儲備中心在土地使用權取得、土地開發(fā)、土地使用權推出及土地儲備過程中發(fā)生的成本支出和相關稅費，以儲備宗地為項目，歸集收支，計算盈虧。市土地儲備中心和市財政局按儲備宗地建立項目庫和收支臺帳，按月核對。��

　　第七條 市土地儲備中心收購，推出土地及收購、推出的土地價格，應報市國土資源局審批。��

　　第八條 市土地儲備中心儲備土地使用權出讓（劃撥）后，土地成交價款由受讓方直接繳入市財政局設立的土地儲備資金專戶。��

　　第九條 對已協(xié)議出讓（劃撥）或招標拍賣、掛牌出讓的儲備土地，市國土資源局應及時對其成交價款進行清算，并按國家相關政策和本辦法第十一條確認土地儲備成本、土地出讓金、應繳契稅和土地儲備增值收益。清算結果經市財政局審核后，再按規(guī)定分解分流成交價款。��

　　第十條 對已出讓的土地，其土地儲備成本留給土地儲備中心，土地出讓金和土地增值收益全額上繳市財政，其中土地增值收益用于土地儲備的部分由市財政局按本辦法第四條第二款規(guī)定的比例撥付到土地儲備資金專戶。

　　第十一條 土地儲備成本包括以下幾個部分：��

　　（一）土地使用權取得成本，指按本辦法第六條規(guī)定程序確定的收購、收回、征用土地所支付的費用。��

　　（二）土地開發(fā)成本，指市土地儲備中心在儲備土地前期開發(fā)經市國土資源局審批和財政部門核定所支付的費用。��

　　（三）儲備土地使用權推出成本，指市土地儲備中心在儲備土地使用權出讓（劃撥）前期，按市財政局和市國土資源局確定比例包干（超支不補節(jié)余自留）支付的費用，包括測繪、設計、確權、評估、公告宣傳、招標拍賣傭金、場地看管費等。��

　　（四）土地儲備管理成本，指土地儲備中心在土地儲備過程中所需業(yè)務費用和儲備土地項目清算費用。業(yè)務費用經市國土資源局和市財政局核定審批，按儲備土地使用權推出（劃撥）價格的1-2%的比例計提。��

　　（五）稅費，指在儲備土地使用權取得、出讓過程中，依法應交納的有關稅費和應支付的銀行貸款利息。

　　第十二條 土地成交價款扣除土地儲備成本、土地出讓金后的部分為土地儲備增值收益。

　　第十三條 土地儲備資金的核算執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，市土地儲備中心每月應向市財政局和市國土資源局報送財務報表。市審計局要加強對土地儲備資金的審計監(jiān)督。��

　　第十四條 任何單位和個人不得擠占、挪用、截留土地儲備資金。��

　　第十五條對土地儲備資金管理工作人員擠占、挪用、截留土地儲備資金或弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守造成土地儲備資金流失，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。��

　　第十六條 本辦法自2003年11月1日施行。