各轄市（區(qū)）建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位，市各有關銀行：

　　為加強建設工程合同履約監(jiān)督管理力度，維護建設市場的正常秩序，保護工程交易雙方合法權益、降低工程風險，促使市場主體各方建立誠實信用機制，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了《常州市建設工程擔保實施辦法》，希各單位遵照執(zhí)行。

　　現(xiàn)附《中國建設銀行常州分行出具建設工程業(yè)主支付擔保、承包商履約擔保保函實施辦法》，其它有關銀行開展此項目業(yè)務的，請盡快與市招標辦聯(lián)系（聯(lián)系電話：6670270），并制定相應實施辦法。

　　附件：

　　1、《常州市建設工程擔保實施辦法》

　　2、《中國建設銀行常州分行出具建設工程業(yè)主支付擔保、承包商履約擔保保函實施辦法》

　　二○○三年七月二十九日

　　主題詞：建設 工程 擔保 辦法
　　通知抄報：省建設廳、省建管局、市政府孫國建副市長
　　抄送：市政府辦公室、省招投標辦公室，市各有關委、辦、局常州市建設局辦公室
　　2003年8月11日印發(fā) 共印150份

　　附件：常州市建設工程擔保實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為建立社會主義市場經濟的信用機制，規(guī)范建筑市場經濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內的建設工程項目，工程施工合同金額在100萬元以上的，均按本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱工程擔保是指承包商的履約擔保和業(yè)主的支付擔保。

　　第四條 承包商履約擔保和業(yè)主支付擔保應當采用在中國注冊的銀行出具保函擔保的方式。

　　第五條 業(yè)主在進行工程項目發(fā)包時，必須提供開戶銀行出具的資金證明，對資金不到位或資金來源沒有落實的業(yè)主，不得辦理相關的工程項目發(fā)包手續(xù)。

　　開戶銀行應如實提供資金證明，并以此作為開具業(yè)主支付保函的相關依據(jù)。

　　第六條 市、轄市建設工程招標投標辦公室對本辦法的實施進行監(jiān)督管理，負責建設工程擔保工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查，調解業(yè)主、承包商在履行工程建設合同中的爭議。

　　凡未按本辦法規(guī)定提供履約擔保和支付擔保的，不予辦理工程承發(fā)包合同備案。

　　第二章 履約擔保

　　第七條 履約擔保是擔保人對承包商按照承發(fā)包合同的約定履行義務所做的一種保證擔保。

　　承包商應當在簽訂工程承發(fā)包合同時，向業(yè)主提供履約擔保。

　　第八條 履約擔保額度視建設項目結構復雜程序和規(guī)模情況在招標文件中明確。

　　承包商的履約擔保金額一般為工程承發(fā)包合同總價的5-10%.采用經評審的最低投標價法中標的招標項目，擔保金額為工程承發(fā)包合同總價的10-15%.

　　第九條 承包商履約擔保的有效期應當截止履行完施工合同中明確的約定，即取得合格的工程質量監(jiān)督報告。

　　業(yè)主應當在承包商履約擔保有效期滿后5日內解除擔保人對承包商的履約擔保。

　　第十條 承包商由于非業(yè)主的原因不能履行工程承發(fā)包合同義務和承擔違約責任時，由擔保人按擔保合同的約定，在擔保額度范圍內，對業(yè)主的損失給予賠償

　　業(yè)主向擔保人提出索賠之前，應當書面通知承包商，說明導致索賠的違約性質。實行監(jiān)理的工程項目，應當?shù)玫巾椖靠?a title="監(jiān)理工程師" href="http://tasensoftware.com/jianli/" target="_blank" class="bule">監(jiān)理工程師對索賠理由的書面確認。項目總監(jiān)理工程師應當自接到業(yè)主書面通知之日起14日內對索賠理由進行核實并作出書面確認。

　　第十一條 業(yè)主就承包履約擔保索賠了全部擔保金額后，原工程承發(fā)包合同應予以解除。

　　第三章 支付擔保

　　第十二條 支付擔保是擔保人對業(yè)主按照工程承發(fā)包合同的約定履行按時足額支付工程款項義務所做的一種保證擔保。業(yè)主應當在簽訂工程承發(fā)包合同時，向承包商提供支付擔保。

　　第十三條 支付擔保應采用本辦法第四條規(guī)定的擔保方式，但對部分或全部使用財政投資（含國家各部委撥款、各類基金）、政府提供保證的使用國外貸款進行轉貸、國外贈款的建設項目，財政投資部分可由資金管理部門出具資金證明，不需另行提供擔保。

　　資金證明應載明財政投資額、撥付方式和時間等內容。

　　第十四條 業(yè)主支付擔保的有效期應當截止業(yè)主根據(jù)合同約定完成除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日。承包商應當在業(yè)主支付擔保有效期滿后5日內解除擔保人對業(yè)主的支付擔保。

　　第十五條 業(yè)主由于非承包商的原因不能按工程承發(fā)包合同的約定按時支付工程款項時，由擔保人按照擔保合同的約定，在擔保額度范圍內向承包商支付工程款項。承包商向擔保人提出索賠之前，應當書面通知業(yè)主。

　　第十六條 業(yè)主應當向承包商提供與履約擔保相同數(shù)額的支付擔保。

　　第四章 其他規(guī)定

　　第十七條 承包商履約擔保及業(yè)主支付擔保，作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件。保函原件由招標辦收押，直至履約完畢。履約完畢后，承包商憑建設工程質量竣工驗收監(jiān)督報告、業(yè)主憑工程審核報告和承包商開戶行的收款憑證到招標辦取回保函原件，由銀行辦理保函釋放手續(xù)。

　　第十八條 業(yè)主、承包商必須嚴格按照國家、省有關規(guī)定和施工合同的約定，切實履行各自的義務。遇有履約爭議，當事人一方對對方索賠擔保金額行為有異議的，應當及時與對方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，按照業(yè)主、承包商和銀行在簽訂保函協(xié)議時的事先約定，通過調解、仲裁或訴訟方式解決。

　　對經確認有重大違約行為的業(yè)主、承包商，建設行政主管部門將作為不良記錄登記在案。對業(yè)主，將暫停工程竣工驗收備案、暫停工程交付使用、暫停其新建項目的發(fā)包資格；對承包商，將暫停其投標資格，按國家、省有關規(guī)定處罰，直至降低、取消其施工資質。

　　第十九條 在業(yè)主就承包商履約擔保進行索賠的過程中，項目總監(jiān)理工程師不按本辦法第十條規(guī)定履行確認職責或不如實出具確認文件，致使當事人的權益受到損害的，由建設行政管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對其作出相應的行政處罰。

　　第五章 附 則

　　第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。