第一條 為明確重點建設(shè)項目的條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范重點建設(shè)項目管理，根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 下列建設(shè)項目符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件和第四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，可以列為省重點建設(shè)項目：

　�。ㄒ唬�對全省經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動或者推動作用的工業(yè)制造業(yè)項目；

　�。ǘ�）具有行業(yè)領(lǐng)先和關(guān)聯(lián)帶動作用的產(chǎn)業(yè)化項目；

　�。ㄈ�）國家火炬計劃、星火計劃或者省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

　�。ㄋ模┲卮竽茉�、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　　（五）對全省或者區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極作用的防洪保安、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護項目；

　　（六）教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會發(fā)展的重大項目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目，非公益性樓堂館所建設(shè)項目，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，高污染、高耗能、低水平重復(fù)建設(shè)的項目，不得列為省重點建設(shè)項目。

　　第三條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省中長期投資發(fā)展方向；

　�。ǘ�）符合建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護和國土資源保護的要求；

　�。ㄈ�）已經(jīng)組建項目法人、確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金或者資金來源基本落實，能滿足連續(xù)施工的要求；

　�。ㄎ澹┛尚行匝芯繄蟾嬉呀�(jīng)通過審批，具備半年內(nèi)開工的條件。

　　第四條 列為省重點建設(shè)項目的項目，應(yīng)當(dāng)達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)及高新技術(shù)類項目

　　1.投資額在1億元以上的機械制造、電子信息項目；

　　2.年產(chǎn)卷煙100萬箱以上及配套技術(shù)改造的項目；

　　3.投資額在3億元以上的輕工、紡織、石化項目；

　　4.投資額在l億元以上的醫(yī)藥、食品加工項目；

　　5.投資額在5億元以上的其他工業(yè)項目。

　�。ǘ�）能源類項目

　　1.總裝機10萬千瓦以上的水電項目；

　　2.燃煤發(fā)電單機30萬千瓦以上的火電項目；

　　3.110千伏以上的送變電建設(shè)工程、投資額在5億元以上的電網(wǎng)改造工程；

　　4.供氣在3萬戶（包括工業(yè)用氣折算戶數(shù)）以上的城市燃?xì)夤こ毯团涮椎拈L輸管道工程；

　　5.其他新能源建設(shè)項目。

　　（三）交通類項目

　　1.高速公路和50公里以上的一級公路；

　　2.投資額5000萬元以上的特大橋梁；

　　3.投資額l億元以上的機場擴建，3億元以上的機場新建；

　　4.投資額3億元以上的新建、改建鐵路干線或者鐵路樞紐技術(shù)改造工程；

　　5.投資額2億元以上的航道整治（含配套港口）和航電樞紐工程；

　　6.建筑面積15萬平方米（或者年貨物運輸100萬噸）以上的物流或者市場項目。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、水利類項目

　　1.防洪庫容1億立方米以上的大型水庫；

　　2.洞庭湖治理、退田還湖及1億元以上的其他水利工程；

　　3.投資額1億元以上的高效農(nóng)業(yè)項目，投資額3億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　�。ㄎ澹┬畔⒒�基礎(chǔ)設(shè)施類項目

　　1.跨地區(qū)的光纜、微波通信干線和重要的通信、郵政樞紐工程；

　　2.新增、擴容交換機容量100萬門以上的通信項目及其配套工程。

　�。�六）城市基礎(chǔ)設(shè)施類項目

　　1.日供水10萬噸以上的獨立水廠、日處理5萬噸以上的污水處理廠、日處理500噸以上的垃圾處理場；

　　2.城市主要交通干道10公里以上；

　　3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨越主要河流，投資額1億元以上的橋梁；

　　4.投資額1億元以上的城市道路高架橋、互通立交橋。

　�。ㄆ撸┥鐣�發(fā)展類項目

　　1.5000座以上體育館、3000座以上游泳館、2000座以上（或者多功能）影劇院；

　　2.建筑面積4萬平方米以上的金融中心，投資額1億元以上的博物館、文化藝術(shù)館等；

　　3.建筑面積4萬平方米、投資額3億元以上的醫(yī)院新建、擴建工程；

　　4.建筑面積20萬平方米以上、投資額5億元以上的本科院校新建、擴建工程；

　　5.其他重要的社會發(fā)展項目。

　　投資額3億元以上，打捆列入重點建設(shè)項目的項目，主體子項應(yīng)符合上述條件和標(biāo)準(zhǔn)，子項個數(shù)不得超過15個。

　�。ò耍┦≈攸c建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他項目。

　　第五條 重點建設(shè)項目分為投產(chǎn)項目、施工項目和預(yù)備項目。投產(chǎn)項目是年內(nèi)全部或者單項投產(chǎn)的項目，施工項目是已具備開工條件或者已經(jīng)開工建設(shè)的項目，預(yù)備項目是具備半年內(nèi)開工建設(shè)條件的項目。

　　第六條 申報省重點建設(shè)項目按照下列程序進行：

　　市州人民政府、省行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在每年10月1日前，同時向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會提出書面申請，申報本地區(qū)、本行業(yè)符合本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定，申請列為下一年度省重點建設(shè)項目的項目。

　　中央在湘單位投資項目，民營、外資項目，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項目，可以由業(yè)主或者項目法人直接向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會申報。

　　申報省重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請并附申請表、項目簡介（格式見附件）；

　�。ǘ�）項目建議書及可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

　　（三）初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)文件；

　　（五）招標(biāo)備案材料。

　　申報的項目是預(yù)備項目的，可以免交第（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。

　　第七條 省重點辦會同省發(fā)展和改革委員會對符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的項目綜合平衡后，于11月底前提出下年度省重點建設(shè)項目建議名單，報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)列為省重點建設(shè)項目的，由省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)文公布。

　　重點建設(shè)項目確定后，根據(jù)執(zhí)行情況可以于年中進行一次調(diào)整。

　　第八條 在我省境內(nèi)的國家重點建設(shè)項目即為省重點建設(shè)項目。

　　第九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　附件一：湖南省          年重點建設(shè)項目申請表

　　附件二：重點建設(shè)項目情況簡介格式

　　重點建設(shè)項目行政許可實施程序暫行規(guī)定

　　第一條 為保證重點建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》制定本規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目的各項行政許可的實施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 重點建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、征地拆遷、開工報告、招標(biāo)投標(biāo)以及水利、林業(yè)、消防等各項行政許可，符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的當(dāng)場決定條件的，有關(guān)行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定；不能當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。

　　水利、林業(yè)、消防等行政許可的實施，可以集中辦理、聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)集中辦理或者聯(lián)合辦理。

　　一個重點建設(shè)項目在本省的行政許可，應(yīng)當(dāng)自第一個行政許可實施機關(guān)受理申請之日起，三個月內(nèi)全部辦結(jié)。

　　第四條 行政許可實施機關(guān)均應(yīng)當(dāng)依法公示由本機關(guān)負(fù)責(zé)實施的行政許可項目、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、需要提交的全部申請材料目錄、辦理時限。申請材料需要采用格式文本的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)免費提供格式文本。

　　第五條 各行政許可實施機關(guān)均應(yīng)當(dāng)確定并公布由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定。

　　項目法人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理申請的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

　　任何行政許可實施機關(guān)不得要求項目法人提交與行政許可沒有直接關(guān)系的材料。

　　第六條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費的外，行政許可不得收取任何費用。

　　重點建設(shè)項目行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要先行繳納的外，可以待行政許可辦結(jié)以后，再依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和該項目優(yōu)惠政策計算繳納，數(shù)額較大的可以分次繳納。

　　第七條 重點建設(shè)項目的行政許可在規(guī)定審批時限內(nèi)不能辦結(jié)的，項目法人應(yīng)當(dāng)及時報告省重點辦協(xié)調(diào)、督辦。有關(guān)行政許可實施機關(guān)無合法理由拖延辦理或者不執(zhí)行省重點建設(shè)項目優(yōu)惠政策的，省重點辦應(yīng)當(dāng)提請省監(jiān)察廳實施行政效能監(jiān)察。

　　第八條 建設(shè)工期有明確要求的重點建設(shè)項目，因行政許可實施機關(guān)的原因，三個月屆滿未辦結(jié)全部行政許可，但初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)，征地手續(xù)已依法辦結(jié)，拆遷安置補償已符合法定要求，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)完成并辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，允許開工建設(shè)。未辦結(jié)的行政許可，項目法人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)要求有關(guān)行政機關(guān)依法辦理。

　　第九條 要求依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當(dāng)將開工的理由、時間、未辦結(jié)的行政許可情況書面報告省重點辦。書面材料需附具初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、征地拆遷及其安置補償手續(xù)、招標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的有關(guān)材料。

　　第十條 依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點建設(shè)項目，有關(guān)行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)抓緊辦理尚未辦結(jié)的行政許可手續(xù)，并不得以未取得行政許可為由阻撓重點建設(shè)項目的建設(shè)或者對項目法人實施行政處罰。

　　第十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　重點建設(shè)項目優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定

　　第一條 為減輕重點建設(shè)項目投資人負(fù)擔(dān)，保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行，根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列為重點建設(shè)項目的，建設(shè)期間依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第三條 費用減免申報決定程序：

　　重點建設(shè)項目的項目法人，根據(jù)該項目建設(shè)需要繳納的費用及相關(guān)政策規(guī)定，向省重點辦提出費用減免申請，經(jīng)省重點辦與有關(guān)部門會商，提出減免建議方案報省人民政府，由省人民政府召開專題會議研究決定后，有關(guān)部門按照決定執(zhí)行。

　　重點建設(shè)項目的費用減免，實行一事一議會議制度。省人民政府根據(jù)具體情況適時召開專題會議。

　　第四條 重點建設(shè)項目按下列項目分類依次確定費用減免幅度：

　�。ㄒ唬┮苑篮�、灌溉為主的水利項目；

　　（二）交通、能源、鐵路、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益設(shè)施項目；

　　（三）機械制造業(yè)、高新技術(shù)、郵電、通訊項目；

　�。ㄋ模┢渌�項目。

　　第五條 對重點建設(shè)項目的服務(wù)性收費，提供服務(wù)方應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

　　第六條 任何地方和部門不得違法設(shè)定收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 國土管理部門安排建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地需要。重點建設(shè)項目的進場道路、供水、供電設(shè)施等臨時用地，國土管理部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定，自受理臨時用地申請之日起5日內(nèi)作出決定。

　　第八條 電力、交通、鐵路、電信、供水、供氣、建材等單位應(yīng)當(dāng)保證重點建設(shè)項目建設(shè)的需要。

　　第九條 重點建設(shè)項目所在地政府和部門應(yīng)當(dāng)全面落實對重點建設(shè)項目的優(yōu)惠待遇，為重點建設(shè)項目的順利進行創(chuàng)造良好條件。

　　第十條 被取消省重點建設(shè)項目資格的，其享受的優(yōu)惠待遇同時取消。

　　第十一條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　重點建設(shè)項目業(yè)績記錄制度

　　第一條 為確保重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、投資效益和安全文明生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》，制定本制度。

　　第二條 省重點辦應(yīng)當(dāng)加強對重點建設(shè)項目建設(shè)過程的日常監(jiān)督檢查，掌握并如實記錄重點建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位（以下統(tǒng)稱重點建設(shè)項目參建單位）的業(yè)績情況，建立檔案，每半年一次向社會公布。

　　第三條 重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當(dāng)每季度向省重點辦報送一次重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況。

　　重點建設(shè)項目主管部門、重點建設(shè)項目所在地人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將所掌握的重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況告之省重點辦。

　　任何單位和個人都有權(quán)向省重點辦反映重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況。

　　省重點辦收到有關(guān)單位和個人反映的情況，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核經(jīng)查證屬實的，予以記錄并歸檔。

　　第四條 重點建設(shè)項目參建單位業(yè)績記錄，應(yīng)當(dāng)記錄下列情況：

　　（一）優(yōu)良業(yè)績：

　　1.工程（設(shè)備材料供應(yīng)）進度全部達到合同約定或者建設(shè)計劃要求；

　　2.工程（設(shè)備材料）質(zhì)量優(yōu)良；

　　3.計量、計價真實、準(zhǔn)確、合理；

　　4.管理規(guī)范，秩序良好，安全文明，及時化解影響工程建設(shè)的重大問題；

　　5.生態(tài)環(huán)境保護成績突出；

　　6.在全國首次成功運用新技術(shù)、新材料、新工藝，或者單項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)全國領(lǐng)先，取得良好效益；

　　7.受到國家或者省有關(guān)部門通報表彰的其他優(yōu)良業(yè)績。

　　（二）不良業(yè)績：

　　1.以其他單位名義投標(biāo)或者允許其他單位以本單位名義投標(biāo)，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包他人或者違法分包中標(biāo)項目；

　　2.投標(biāo)、合同履行過程中有賄賂或者變相賄賂行為；

　　3.無正當(dāng)理由，工程（設(shè)備材料供應(yīng)）進度比合同約定時間遲延，嚴(yán)重影響重點建設(shè)項目建設(shè)；

　　4.工程（設(shè)備材料）質(zhì)量低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　5.計量、計價弄虛作假；

　　6.管理混亂，生產(chǎn)作業(yè)不文明現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)生重大安全事故、重大治安事件或者犯罪，或者對突發(fā)性事件處置不利，造成嚴(yán)重后果；

　　7.未經(jīng)依法批準(zhǔn)，超出設(shè)計范圍破壞生態(tài)環(huán)境；

　　8.拖欠民工工資造成不良影響；

　　9.不全面、適當(dāng)履行保修責(zé)任；

　　10.受到國家或者省有關(guān)部門通報批評、行政處罰的其他嚴(yán)重違法、違規(guī)問題。

　　第五條 重點建設(shè)項目參建單位有不良業(yè)績記錄的，自不良業(yè)績記錄公布之日起，兩年內(nèi)不得參與重點建設(shè)項目投標(biāo)。

　　重點建設(shè)項目參建單位有本制度第四條第（二）項所列問題，但經(jīng)查證確屬項目法人的原因造成的，不作為該參建單位的不良業(yè)績。

　　第六條 重點建設(shè)項目的項目法人的業(yè)績記錄及處理，按照《湖南省重點建設(shè)項目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)單位考核評比辦法》辦理。

　　第七條 本制度自2004年7月1日起施行。