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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

重點建設(shè)項目申報審批程序暫行規(guī)定

2004-07-01 16:00    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為明確重點建設(shè)項目的條件和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范重點建設(shè)項目管理,根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 下列建設(shè)項目符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件和第四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),可以列為省重點建設(shè)項目:

 。ㄒ唬⿲θ〗(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動或者推動作用的工業(yè)制造業(yè)項目;

 。ǘ┚哂行袠I(yè)領(lǐng)先和關(guān)聯(lián)帶動作用的產(chǎn)業(yè)化項目;

 。ㄈ﹪一鹁嬗媱潯⑿腔鹩媱澔蛘呤≌J(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目;

 。ㄋ模┲卮竽茉、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;

  (五)對全省或者區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極作用的防洪保安、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護項目;

  (六)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會發(fā)展的重大項目。

  房地產(chǎn)開發(fā)項目,非公益性樓堂館所建設(shè)項目,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,高污染、高耗能、低水平重復(fù)建設(shè)的項目,不得列為省重點建設(shè)項目。

  第三條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

 。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和我省中長期投資發(fā)展方向;

 。ǘ┓辖ㄔO(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護和國土資源保護的要求;

 。ㄈ┮呀(jīng)組建項目法人、確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金或者資金來源基本落實,能滿足連續(xù)施工的要求;

 。ㄎ澹┛尚行匝芯繄蟾嬉呀(jīng)通過審批,具備半年內(nèi)開工的條件。

  第四條 列為省重點建設(shè)項目的項目,應(yīng)當(dāng)達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):

 。ㄒ唬┕I(yè)及高新技術(shù)類項目

  1.投資額在1億元以上的機械制造、電子信息項目;

  2.年產(chǎn)卷煙100萬箱以上及配套技術(shù)改造的項目;

  3.投資額在3億元以上的輕工、紡織、石化項目;

  4.投資額在l億元以上的醫(yī)藥、食品加工項目;

  5.投資額在5億元以上的其他工業(yè)項目。

 。ǘ┠茉搭愴椖

  1.總裝機10萬千瓦以上的水電項目;

  2.燃煤發(fā)電單機30萬千瓦以上的火電項目;

  3.110千伏以上的送變電建設(shè)工程、投資額在5億元以上的電網(wǎng)改造工程;

  4.供氣在3萬戶(包括工業(yè)用氣折算戶數(shù))以上的城市燃?xì)夤こ毯团涮椎拈L輸管道工程;

  5.其他新能源建設(shè)項目。

  (三)交通類項目

  1.高速公路和50公里以上的一級公路;

  2.投資額5000萬元以上的特大橋梁;

  3.投資額l億元以上的機場擴建,3億元以上的機場新建;

  4.投資額3億元以上的新建、改建鐵路干線或者鐵路樞紐技術(shù)改造工程;

  5.投資額2億元以上的航道整治(含配套港口)和航電樞紐工程;

  6.建筑面積15萬平方米(或者年貨物運輸100萬噸)以上的物流或者市場項目。

 。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、水利類項目

  1.防洪庫容1億立方米以上的大型水庫;

  2.洞庭湖治理、退田還湖及1億元以上的其他水利工程;

  3.投資額1億元以上的高效農(nóng)業(yè)項目,投資額3億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

 。ㄎ澹┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施類項目

  1.跨地區(qū)的光纜、微波通信干線和重要的通信、郵政樞紐工程;

  2.新增、擴容交換機容量100萬門以上的通信項目及其配套工程。

 。┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施類項目

  1.日供水10萬噸以上的獨立水廠、日處理5萬噸以上的污水處理廠、日處理500噸以上的垃圾處理場;

  2.城市主要交通干道10公里以上;

  3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨越主要河流,投資額1億元以上的橋梁;

  4.投資額1億元以上的城市道路高架橋、互通立交橋。

 。ㄆ撸┥鐣l(fā)展類項目

  1.5000座以上體育館、3000座以上游泳館、2000座以上(或者多功能)影劇院;

  2.建筑面積4萬平方米以上的金融中心,投資額1億元以上的博物館、文化藝術(shù)館等;

  3.建筑面積4萬平方米、投資額3億元以上的醫(yī)院新建、擴建工程;

  4.建筑面積20萬平方米以上、投資額5億元以上的本科院校新建、擴建工程;

  5.其他重要的社會發(fā)展項目。

  投資額3億元以上,打捆列入重點建設(shè)項目的項目,主體子項應(yīng)符合上述條件和標(biāo)準(zhǔn),子項個數(shù)不得超過15個。

 。ò耍┦≈攸c建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他項目。

  第五條 重點建設(shè)項目分為投產(chǎn)項目、施工項目和預(yù)備項目。投產(chǎn)項目是年內(nèi)全部或者單項投產(chǎn)的項目,施工項目是已具備開工條件或者已經(jīng)開工建設(shè)的項目,預(yù)備項目是具備半年內(nèi)開工建設(shè)條件的項目。

  第六條 申報省重點建設(shè)項目按照下列程序進行:

  市州人民政府、省行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,在每年10月1日前,同時向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會提出書面申請,申報本地區(qū)、本行業(yè)符合本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定,申請列為下一年度省重點建設(shè)項目的項目。

  中央在湘單位投資項目,民營、外資項目,跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項目,可以由業(yè)主或者項目法人直接向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會申報。

  申報省重點建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 。ㄒ唬⿻嫔暾埐⒏缴暾埍怼㈨椖亢喗椋ǜ袷揭姼郊;

 。ǘ╉椖拷ㄗh書及可行性研究報告批準(zhǔn)文件;

  (三)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)文件;

  (五)招標(biāo)備案材料。

  申報的項目是預(yù)備項目的,可以免交第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。

  第七條 省重點辦會同省發(fā)展和改革委員會對符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的項目綜合平衡后,于11月底前提出下年度省重點建設(shè)項目建議名單,報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)列為省重點建設(shè)項目的,由省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)文公布。

  重點建設(shè)項目確定后,根據(jù)執(zhí)行情況可以于年中進行一次調(diào)整。

  第八條 在我省境內(nèi)的國家重點建設(shè)項目即為省重點建設(shè)項目。

  第九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

  附件一:湖南省          年重點建設(shè)項目申請表

  附件二:重點建設(shè)項目情況簡介格式

  重點建設(shè)項目行政許可實施程序暫行規(guī)定

  第一條 為保證重點建設(shè)項目順利實施,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》制定本規(guī)定。

  第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目的各項行政許可的實施,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

  第三條 重點建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、征地拆遷、開工報告、招標(biāo)投標(biāo)以及水利、林業(yè)、消防等各項行政許可,符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的當(dāng)場決定條件的,有關(guān)行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定;不能當(dāng)場作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。

  水利、林業(yè)、消防等行政許可的實施,可以集中辦理、聯(lián)合辦理的,應(yīng)當(dāng)集中辦理或者聯(lián)合辦理。

  一個重點建設(shè)項目在本省的行政許可,應(yīng)當(dāng)自第一個行政許可實施機關(guān)受理申請之日起,三個月內(nèi)全部辦結(jié)。

  第四條 行政許可實施機關(guān)均應(yīng)當(dāng)依法公示由本機關(guān)負(fù)責(zé)實施的行政許可項目、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、需要提交的全部申請材料目錄、辦理時限。申請材料需要采用格式文本的,行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)免費提供格式文本。

  第五條 各行政許可實施機關(guān)均應(yīng)當(dāng)確定并公布由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定。

  項目法人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,受理申請的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

  任何行政許可實施機關(guān)不得要求項目法人提交與行政許可沒有直接關(guān)系的材料。

  第六條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費的外,行政許可不得收取任何費用。

  重點建設(shè)項目行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費的,除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要先行繳納的外,可以待行政許可辦結(jié)以后,再依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和該項目優(yōu)惠政策計算繳納,數(shù)額較大的可以分次繳納。

  第七條 重點建設(shè)項目的行政許可在規(guī)定審批時限內(nèi)不能辦結(jié)的,項目法人應(yīng)當(dāng)及時報告省重點辦協(xié)調(diào)、督辦。有關(guān)行政許可實施機關(guān)無合法理由拖延辦理或者不執(zhí)行省重點建設(shè)項目優(yōu)惠政策的,省重點辦應(yīng)當(dāng)提請省監(jiān)察廳實施行政效能監(jiān)察。

  第八條 建設(shè)工期有明確要求的重點建設(shè)項目,因行政許可實施機關(guān)的原因,三個月屆滿未辦結(jié)全部行政許可,但初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù),征地手續(xù)已依法辦結(jié),拆遷安置補償已符合法定要求,工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)完成并辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,允許開工建設(shè)。未辦結(jié)的行政許可,項目法人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)要求有關(guān)行政機關(guān)依法辦理。

  第九條 要求依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點建設(shè)項目,項目法人應(yīng)當(dāng)將開工的理由、時間、未辦結(jié)的行政許可情況書面報告省重點辦。書面材料需附具初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、征地拆遷及其安置補償手續(xù)、招標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的有關(guān)材料。

  第十條 依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點建設(shè)項目,有關(guān)行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)抓緊辦理尚未辦結(jié)的行政許可手續(xù),并不得以未取得行政許可為由阻撓重點建設(shè)項目的建設(shè)或者對項目法人實施行政處罰。

  第十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

  重點建設(shè)項目優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定

  第一條 為減輕重點建設(shè)項目投資人負(fù)擔(dān),保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行,根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本暫行規(guī)定。

  第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列為重點建設(shè)項目的,建設(shè)期間依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

  第三條 費用減免申報決定程序:

  重點建設(shè)項目的項目法人,根據(jù)該項目建設(shè)需要繳納的費用及相關(guān)政策規(guī)定,向省重點辦提出費用減免申請,經(jīng)省重點辦與有關(guān)部門會商,提出減免建議方案報省人民政府,由省人民政府召開專題會議研究決定后,有關(guān)部門按照決定執(zhí)行。

  重點建設(shè)項目的費用減免,實行一事一議會議制度。省人民政府根據(jù)具體情況適時召開專題會議。

  第四條 重點建設(shè)項目按下列項目分類依次確定費用減免幅度:

 。ㄒ唬┮苑篮、灌溉為主的水利項目;

  (二)交通、能源、鐵路、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益設(shè)施項目;

  (三)機械制造業(yè)、高新技術(shù)、郵電、通訊項目;

 。ㄋ模┢渌椖俊

  第五條 對重點建設(shè)項目的服務(wù)性收費,提供服務(wù)方應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

  第六條 任何地方和部門不得違法設(shè)定收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

  第七條 國土管理部門安排建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地需要。重點建設(shè)項目的進場道路、供水、供電設(shè)施等臨時用地,國土管理部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定,自受理臨時用地申請之日起5日內(nèi)作出決定。

  第八條 電力、交通、鐵路、電信、供水、供氣、建材等單位應(yīng)當(dāng)保證重點建設(shè)項目建設(shè)的需要。

  第九條 重點建設(shè)項目所在地政府和部門應(yīng)當(dāng)全面落實對重點建設(shè)項目的優(yōu)惠待遇,為重點建設(shè)項目的順利進行創(chuàng)造良好條件。

  第十條 被取消省重點建設(shè)項目資格的,其享受的優(yōu)惠待遇同時取消。

  第十一條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

  重點建設(shè)項目業(yè)績記錄制度

  第一條 為確保重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、投資效益和安全文明生產(chǎn),根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》,制定本制度。

  第二條 省重點辦應(yīng)當(dāng)加強對重點建設(shè)項目建設(shè)過程的日常監(jiān)督檢查,掌握并如實記錄重點建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位(以下統(tǒng)稱重點建設(shè)項目參建單位)的業(yè)績情況,建立檔案,每半年一次向社會公布。

  第三條 重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當(dāng)每季度向省重點辦報送一次重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況。

  重點建設(shè)項目主管部門、重點建設(shè)項目所在地人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)將所掌握的重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況告之省重點辦。

  任何單位和個人都有權(quán)向省重點辦反映重點建設(shè)項目參建單位的業(yè)績情況。

  省重點辦收到有關(guān)單位和個人反映的情況,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核經(jīng)查證屬實的,予以記錄并歸檔。

  第四條 重點建設(shè)項目參建單位業(yè)績記錄,應(yīng)當(dāng)記錄下列情況:

  (一)優(yōu)良業(yè)績:

  1.工程(設(shè)備材料供應(yīng))進度全部達到合同約定或者建設(shè)計劃要求;

  2.工程(設(shè)備材料)質(zhì)量優(yōu)良;

  3.計量、計價真實、準(zhǔn)確、合理;

  4.管理規(guī)范,秩序良好,安全文明,及時化解影響工程建設(shè)的重大問題;

  5.生態(tài)環(huán)境保護成績突出;

  6.在全國首次成功運用新技術(shù)、新材料、新工藝,或者單項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)全國領(lǐng)先,取得良好效益;

  7.受到國家或者省有關(guān)部門通報表彰的其他優(yōu)良業(yè)績。

  (二)不良業(yè)績:

  1.以其他單位名義投標(biāo)或者允許其他單位以本單位名義投標(biāo),將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包他人或者違法分包中標(biāo)項目;

  2.投標(biāo)、合同履行過程中有賄賂或者變相賄賂行為;

  3.無正當(dāng)理由,工程(設(shè)備材料供應(yīng))進度比合同約定時間遲延,嚴(yán)重影響重點建設(shè)項目建設(shè);

  4.工程(設(shè)備材料)質(zhì)量低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn);

  5.計量、計價弄虛作假;

  6.管理混亂,生產(chǎn)作業(yè)不文明現(xiàn)象嚴(yán)重,發(fā)生重大安全事故、重大治安事件或者犯罪,或者對突發(fā)性事件處置不利,造成嚴(yán)重后果;

  7.未經(jīng)依法批準(zhǔn),超出設(shè)計范圍破壞生態(tài)環(huán)境;

  8.拖欠民工工資造成不良影響;

  9.不全面、適當(dāng)履行保修責(zé)任;

  10.受到國家或者省有關(guān)部門通報批評、行政處罰的其他嚴(yán)重違法、違規(guī)問題。

  第五條 重點建設(shè)項目參建單位有不良業(yè)績記錄的,自不良業(yè)績記錄公布之日起,兩年內(nèi)不得參與重點建設(shè)項目投標(biāo)。

  重點建設(shè)項目參建單位有本制度第四條第(二)項所列問題,但經(jīng)查證確屬項目法人的原因造成的,不作為該參建單位的不良業(yè)績。

  第六條 重點建設(shè)項目的項目法人的業(yè)績記錄及處理,按照《湖南省重點建設(shè)項目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)單位考核評比辦法》辦理。

  第七條 本制度自2004年7月1日起施行。

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