一九八八年十一月十五日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標文件編制和核準實施辦法》的通知

滬建城（88）第643號

各區(qū)、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標文件編制和核準實施辦法》發(fā)給你們。望結(jié)合實際組織實施，并將實施中遇到的問題及時告市建委城市建設(shè)管理處。

　　第一條 為使建設(shè)工程有統(tǒng)一規(guī)定進行招標投標，依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標必須編制招標文件，招標文件由上海市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦），或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)核準同意的招標工作小組負責編制，也可由招標單位委托的代理機構(gòu)負責編制。

　　第三條  招標文件的編制條件是：

　　（一）建設(shè)項目已經(jīng)列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　　（二）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙；

　　（三）建設(shè)項目的資金、主要設(shè)備等已經(jīng)落實；

　　（四）建設(shè)項目的三通一平工作基本完成或列入招標范圍；

　　（五）建設(shè)單位招標工作小組已申報核準；

　　（六）招標工程已向市招投標辦項目登記完畢。

　　第四條 招標文件應(yīng)和招標內(nèi)容相符合，同一工程分幾次招標的應(yīng)相應(yīng)制訂招標文件。

　　第五條  施工招標文件的編制程序一般是：

　　（一）熟悉工程情況和施工圖紙；

　　（二）計算工程量；

　　（三）確定開、竣工日期和總工期；

　　（四）確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標準；

　　（五）確定投標、開標、決標的日期及其他事項；

　　（六）填寫建設(shè)工程施工招標文件報批表（見附表一）

　　第六條  招標文件包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程綜合說明：包括工程名稱、工程地址、招標項目范圍、建筑面積（包括各層的建筑面積）、層數(shù)、層高及總高度、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾、設(shè)備概況、現(xiàn)場條件、交通狀況、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、招標方式、承包方式等；

　　（二）招標范圍內(nèi)的全套施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明書；

　　（三）工程量清單：包括招標范圍的全部工程量，本工程選用定額等；

　　（四）工程款項支付方式及預付款的百分比；

　　（五）質(zhì)量要求；

　　（六）鋼材、木材、水泥等主要材料（包括特殊材料）與設(shè)備的供應(yīng)方式、供應(yīng)量及供應(yīng)地點、訂貨情況和材料差價計算方式；

　　（七）特殊功能和結(jié)構(gòu)的做法及要求，采用新技術(shù)的要求及施工時環(huán)境保護等注意事項；

　　（八）標書編制的要求；

　　（九）投標、開標及決標等活動的日程安排；

　　（十）應(yīng)預繳的投標保證金；

　　（十一）關(guān)于特殊工程分發(fā)包的要求；

　　（十二）要求開工、竣工日期及總工期要求；

　　（十三）獎罰辦法及其他有關(guān)事項。

　　第七條 招標文件內(nèi)容須齊全，要求須明確，文字須簡練。

　　第八條 招標文件提出的要求必須符合國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，其中：

　　（一）建設(shè)工期應(yīng)按建設(shè)部建筑安裝工期定額和上海市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當工期定額規(guī)定的工期時間不能滿足投產(chǎn)要求，建設(shè)單位需縮短工期超過三個月的，必須采取加快進度措施，該費用應(yīng)先經(jīng)市建委批準才能增加。未經(jīng)批準一律按工期定額規(guī)定執(zhí)行；

　　（二）質(zhì)量要求須按國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標準及上海市有關(guān)工程質(zhì)量規(guī)定執(zhí)行；

　　（三）特殊材料及裝飾材料應(yīng)明確供應(yīng)方式，凡包工包料的施工單位有能力采購并能符合設(shè)計質(zhì)量要求的，招標文件應(yīng)明確施工單位負責采購；

　　（四）獎罰要求必須合理，經(jīng)市各級質(zhì)量監(jiān)督站評定的質(zhì)量達到優(yōu)良的應(yīng)給予獎勵，不合格的應(yīng)予處罰。

　　招標文件不符上述規(guī)定的，由市招投辦和區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)提出修改意見后，通知并退還給招標單位，招標單位應(yīng)按要求進行修改，未經(jīng)批準而由招標單位自行發(fā)出的招標文件一律無效。

　　第九條 招標文件必須報送市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)核準后方能發(fā)給投標單位。招標文件一經(jīng)發(fā)出，任何單位不得更改；但招標單位在答疑會上就投標單位提出的疑問或合理意見，可對招標文件進行解釋補充，在會后應(yīng)將補充內(nèi)容書面匯總作為招標文件的補充條款，并報市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)及分送各投標單位。

　　第十條 市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)應(yīng)嚴格按國家和上海市現(xiàn)行的有關(guān)工期、質(zhì)量、預算定額等規(guī)定，核準招標單位編制的招標文件。

　　第十一條 市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)在接到招標文件后七天內(nèi)審核完畢，并將核準意見書面答復招標單位，逾期視作同意。

　　第十二條 本辦法由上海市建設(shè)委員會負責解釋。

　　第十三條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。