青檔字[2000]43號

　　二〇〇〇年六月二十八日

　　第一章　　總則

　　第一條　為適應小城鎮(zhèn)建設的需要，加強小城鎮(zhèn)建設檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《青島市檔案管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱小城鎮(zhèn)建設檔案，是指建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理中形成的應歸檔保存的文字、圖表、音像等不同形式與載體的文件材料。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)建設的檔案管理。

　　第四條　小城鎮(zhèn)建設檔案，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設檔案工作應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、安全，便于社會各方面利用的原則。

　　第五條　各區(qū)、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對檔案工作的領導，把小城鎮(zhèn)建設檔案工作作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的重要環(huán)節(jié)，納入當?shù)匦〕擎?zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入分管領導的崗位責任制，確保檔案工作與小城鎮(zhèn)建設的同步進行。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管小城鎮(zhèn)建設的部門（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門）應建立小城鎮(zhèn)建設檔案工作，落實人員，為檔案工作的開展提供必要的條件。

　　第七條　小城鎮(zhèn)建設檔案室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室的分室設置，負責小城鎮(zhèn)建設檔案的收集、整理、保管和利用，并按規(guī)定定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室移交檔案。

　　第八條　從事小城鎮(zhèn)建設檔案工作的人員應具備高中以上文化程度，并經(jīng)過有關專業(yè)知識的培訓，取得崗位資格證書后方可上崗。

　　第二章　　文件材料的形成與歸檔

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)國家有關規(guī)定和本地區(qū)的實際，制定小城鎮(zhèn)建設文件材料的歸檔制度。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門或建沒單位在與有關單位簽訂城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測、設計、施工合同時，應在合同中明確規(guī)定編制、提交檔案的內(nèi)容、數(shù)量、時間、要求和違約責任。

　　第十一條　工程項目的勘測、設計、建設和施工單位應指定專人負責項目文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作。

　　項目實行總承包的，各分包單位負責收集、整理分包范圍內(nèi)的檔案資料，交總包單位匯總、整理�？⒐�時，由總包單位向建設單位提交完整、準確的檔案。

　　實行工程建設現(xiàn)場指揮機構管理的項目，竣工時，由現(xiàn)場指揮機構向建設單位提交檔案資料。

　　項目由建設單位分別向幾個單位發(fā)包的，各承包單位負責收集、整理所承包工程的檔案資料，交建設單位匯總、整理或由建設單位委托一個承包單位匯總、整理。

　　第十二條　重要建設項目竣工驗收時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門的檔案人員應參加驗收，竣工材料不完整、不準確的應限期補做。

　　第十三條　工程項目結束后6個月內(nèi)，項目承擔單位應按規(guī)定向委托規(guī)劃、勘測、設計單位或建設單位移交檔案。城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測及設計項目檔案移交的內(nèi)容依據(jù)有關協(xié)議、合同確定；工程項目文件材料的立卷整理和移交范圍可參照青島市檔案局制定的《基本建設檔案案卷整理規(guī)范》執(zhí)行。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織在項目建設活動中應按以下范圍向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門移交檔案：

　　（一）管理基礎文件材料：城鎮(zhèn)建設管理、歷史沿革、行政區(qū)劃、人口情況及經(jīng)濟、地名、地質(zhì)、地震、水文、氣象、資源等材料；

　　（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃文件材料：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、規(guī)劃實施圖及說明等材料；

　�。ㄈ�）勘察、測繪文件材料：地形圖、測量成果、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、鉆探等方面的圖表和文件材料；

　　（四）基礎建設文件材料：城鎮(zhèn)道路、橋梁、涵洞、給、排水、煤氣、供熱、河道、防洪、堤壩等工程現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ㄎ澹﹫@林、名勝文件材料：城鎮(zhèn)綠化、公園、苗圃、雕塑、文物、古跡、古樹名木、名居、紀念建筑物等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、修繕紀錄和文字材料等；

　�。�六）環(huán)境保護文件材料；"三廢"污染普查和污染監(jiān)測報告、治理規(guī)劃、治理建設工程竣工圖和文字材料等；

　　（七）電業(yè)、郵電設施文件材料：電力、電訊、廣播和電視設施以及地上、地下電纜線路的現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ò耍┕�業(yè)建筑文件材料：工廠、礦山、倉庫建筑總平面圖，綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、竣工驗收材料等；

　�。ň牛┟裼媒ㄖ�文件材料：黨政機關、科研單位、辦公樓、禮堂以及影劇院、圖書館、文化館、體育場、醫(yī)院、學校、賓館、旅游建筑、商業(yè)服務等建筑工程和住宅建筑的總平面圖、綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、項目審批、竣工驗收材料等；

　�。ㄊ�）科研文件材料：小城鎮(zhèn)建設的專題著作、研究報告、論文和新技術、新工藝的圖紙和文字材料等；

　　第十五條　小城鎮(zhèn)建設檔案的形成應能滿足各方歸檔保存的需求，如檔案形成難以滿足各相關單位的工作需要時，其原件一般應遵循誰投資、誰所有的原則歸建設單位保管，其他單位可保存復制件。

　　第十六條　工程項目應按規(guī)定編制竣工圖，歸檔材料應完整、準確、系統(tǒng)，書寫和載體材料宜于長久保存。

　　第十七條　建設項目檔案移交時，交接雙方應對檔案進行登記、清點，并分別在檔案移交目錄上簽字。

　　第三章　　檔案的管理

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門和建設單位應配置檔案庫房和裝具，建立健全檔案管理、保管、鑒定、借閱等制度，編制必要的檢索工具，滿足單位、社會對檔案利用的需求。

　　第十九條　檔案庫房應采取防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防蟲鼠等措施，確保檔案的安全。

　　第二十條　小城鎮(zhèn)原有建筑物、構筑物和地下管線凡沒有檔案或檔案不完整的，項目建設單位或檔案的保管單位應負責收集、補測或復制。

　　第二十一條　不具備檔案保管條件的建設單位，經(jīng)雙方協(xié)商同意，其基本建設檔案可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室接收或代管。

　　第二十二條　小城鎮(zhèn)建設檔案一般按建設管理（含管理基礎和科研部分）、規(guī)劃勘測、基礎建設（含園林名勝、環(huán)境保護和電業(yè)、郵電設施部分）、工業(yè)建筑、民用建筑等類別進行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合各自實際，制訂本地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設檔案分類方案。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管部門和建設單位應建立技術文件變更制度，凡建設項目在使用、維護和管理過程中發(fā)生變化的都應辦理檔案變更手續(xù)，并及時通知保管該項目檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應依據(jù)有關材料，變更檔案內(nèi)容，確保檔案的完整、準確。檔案變更應明確體現(xiàn)變更依據(jù)、變更內(nèi)容、變更處數(shù)、變更時間及變更人。

　　第二十四條　停建、緩建的工程項目，其檔案應由建設單位集中保管。

　　第二十五條　產(chǎn)權變動企業(yè)的工程檔案按國家有關規(guī)定處理。

　　第二十六條　建設項目檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種，建設項目檔案實際保管期限不得短于建設項目的實際壽命。

　　第二十七條　檔案鑒定工作應由單位領導、專業(yè)術人員和檔案人員共同組成檔案鑒定小組，并按規(guī)定進行，對無保存價值需銷毀的檔案須由監(jiān)定小組提出意見，登記造冊，經(jīng)單位分管領導批準后，方可銷毀。檔案銷毀時應由兩人以上監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。

　　第四章　　附則

　　第二十八條　本辦法由青島市檔案局負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。