第71號

     《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》已經2000年2月27日市人民政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年3月1日起施行。

　　市 長

二○○○年三月三日

　　第一條 根據《重慶市環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)定的獎勵由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門實施。

　　本辦法規(guī)定的處罰由環(huán)境保護行政主管部門及環(huán)境保護法律法規(guī)授權的有關部門實施。

　　第三條 單位或個人符合下列條件之一的，予以獎勵：

　�。ㄒ唬┎扇∮欣�于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施，成效顯著的；

　�。ǘ�）開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護科學、法律知識，成效顯著的；

　�。ㄈ�）研究、推廣、引進環(huán)境保護科學技術，提高資源能源利用率，推行清潔生產，成效顯著的；

　�。ㄋ模┚C合利用環(huán)境資源、保護生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設中，成效顯著的；

　�。ㄎ澹┓乐苇h(huán)境污染、開展環(huán)境綜合整治以及建設環(huán)境保護示范項目，成效顯著的；

　�。�六）執(zhí)行環(huán)境管理制度，成效顯著的；

　�。ㄆ撸�爭取或引進環(huán)境建設資金，拓寬環(huán)境保護資金渠道，成效顯著的；

　　（八）舉報、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故，貢獻突出的；

　　（九）在保護和改善環(huán)境的其他工作中，成績顯著的。

　　前款規(guī)定獎勵的具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定，報市人民政府同意。

　　第四條 各級人民政府或環(huán)境保護行政主管部門實施獎勵所需資金，分別從市和區(qū)縣（自治縣、市）當年排污費征收總額中按3-5%的比例提取。

　　其他有關部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護獎勵資金，可在本部門、本單位的環(huán)境保護資金中參照前款規(guī)定比例提取。

　　第五條 有下列違法行為之一的，責令限期改正，處警告或300元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門現(xiàn)場檢查或不按違章通知書要求接受調查，或在被檢查時弄虛作假的；

　　（二）興辦有污染的飲食、娛樂、服務業(yè)，不按規(guī)定到環(huán)境保護行政主管部門申報登記的；

　�。ㄈ�）拒報（含逾期未報）或謊報有關污染物排放申報事項的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定安裝排污計量裝置、設立環(huán)境保護圖形標志以及規(guī)整排污口的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定辦理污染物排放許可證或不按規(guī)定接受污染物排放許可證驗證的；

　�。�六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境管理制度的其他行為，情節(jié)較輕的。

　　第六條 有下列違法行為之一，尚未造成環(huán)境污染事故的，責令限期改正，并按本條第二款規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定焚燒秸稈等產生煙塵污染物質的；

　�。ǘ�）在飲食、娛樂、服務業(yè)等經營活動中，排放油煙、熱輻射及各類有害氣體，不按規(guī)定采取防護措施的；

　　（三）未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的；

　�。ㄋ模┫蛩�體排放、傾倒廢物或違反規(guī)定堆放、貯存、傾倒廢物的；

　�。ㄎ澹┰谏�產、施工、經營活動中違反噪聲管理規(guī)定或不按規(guī)定采取防止揚塵措施的；

　�。�六）集中處理的城市污水排放超標或集中處理垃圾帶來二次污染的。

　　有前款第（一）項行為的，處200元以下的罰款。有第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為之一的，處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第七條 違反《重慶市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第八條 違反國家規(guī)定，從事劇毒物等危險品的生產、銷售造成環(huán)境污染的，責令限期改正，處5000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第九條 轉移危險廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或未向接受地和移出地的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門報告的，責令停止違法行為，處2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成危害的，處5000元以上50000元以下的罰款。

　　違反國家轉移危險廢物其他規(guī)定的，按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定實施處罰。

　　第十條 無經營許可證或者不按經營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置污染環(huán)境的危險廢棄物經營活動的，沒收違法所得，可并處3000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成環(huán)境污染和危害的，可并處10000元以上50000元以下或違法所得一倍以下的罰款。

　　對產生危險廢物的單位，不按國家有關規(guī)定處置的，由環(huán)境保護行政主管部門指定單位對其危險廢物按照有關規(guī)定代為處理，所發(fā)生的費用由違法單位或個人承擔。

　　第十一條 不按規(guī)定生產塑料包裝品的，沒收產品或違法所得，并處5000元以上30000元以下的罰款。

　　對違法銷售塑料包裝品的，沒收產品，并處500元以上3000元以下的罰款。

　　生產、銷售、使用塑料包裝品不按規(guī)定履行回收、處理義務的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第十二條 生產、銷售未經認證的環(huán)保產品的，責令停止違法行為，并處3000元以上20000元以下的罰款。

　　生產、銷售的環(huán)保產品不符合環(huán)境保護技術標準的，責令限期整改，并處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的有關證書。

　　第十三條 使用機動車輛，其污染物排放超過標準的，每輛處100元以下的罰款。

　　進口、制造、銷售的機動車污染物排放超過標準的，按每輛處1000元的罰款額度和其污染物超標的車輛數量處以罰款。

　　第十四條 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的，處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成水體污染或危害的，處5000元以上20000元以下的罰款。

　　不按規(guī)定回收船舶殘油、廢油的，處300元以上3000元以下的罰款；將船舶的殘油、廢油直接排入水體的，根據油量排入水體的噸位，分別處1000元以上50000元以下的罰款。

　　違反船舶垃圾管理的規(guī)定，處1000元以上5000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　船舶裝載運輸油類及有毒貨物，不采取防止溢流和滲漏措施的，處2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成水體污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十五條 未取得污染物排放許可證、臨時排放許可證，所排放的污染物未超過國家規(guī)定排放標準的，責令限期辦理排放許可證，可處500元以上5000元以下的罰款。

　　不按排放許可證或者臨時排放許可證的規(guī)定排放污染物，所排放的污染物未超過國家規(guī)定排放標準的，責令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，所排放的污染物超過國家規(guī)定排放標準的，處20000元以上100000元以下的罰款，并吊銷排放許可證或臨時排放許可證。

　　第十六條 以不正當的方式排放污染物的，責令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成環(huán)境污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十七條 不按規(guī)定繳納排污費或超標排污費的，處1000元以上應繳納排污費金額50%以下的罰款。

　　第十八條 引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術或設備以及生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備和工藝的，責令改正，沒收設備；情節(jié)嚴重的，責令停止使用、生產或關閉。

　　將產生嚴重污染環(huán)境或國家明令淘汰的設備轉讓給他人使用的，責令受讓人限期拆除，沒收轉讓人的違法所得并處轉讓人違法所得兩倍以下的罰款。

　　第十九條 未經環(huán)境保護部門批準，擅自關閉、拆除或閑置污染防治設施，責令重新建設或恢復使用，處2000元以上10000元以下的罰款；造成污染物排放超標的，加兩倍征收排污費，并處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第二十條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目未按規(guī)定報批環(huán)境影響報告書（表），或經批準的建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝發(fā)生重大變化未按規(guī)定重新報批，以及批準的項目5年后方開工建設而未報原審批機關重新審核同意，擅自開工建設或建成投入使用的，責令停止建設或使用、恢復原狀，可處50000元以上100000元以下的罰款；

　�。ǘ�）建設項目試生產時，應配套建設的污染治理設施未與主體工程同時投入試運行的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）建設項目投入試生產超過規(guī)定期限的，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，責令停止試生產，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目需要配套建設的污染治理設施未建成、未經驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的，責令停止生產或使用，可并處10000元以上100000元以下的罰款。

　　第二十一條 逾期未完成限期治理任務的（包括限產、轉產、搬遷），除加兩倍征收排污費外，可根據所造成的危害和損失，處20000元以上100000元以下的罰款，并可按有關規(guī)定責令停產、關閉。

　　第二十二條 未取得有關資質證書，擅自從事環(huán)境影響評價的，處3000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成環(huán)境污染或危害后果的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　在環(huán)境影響評價中弄虛作假，致使項目建成后對環(huán)境造成污染或危害的，吊銷有關資格證書，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十三條 未取得有關資質證書從事環(huán)境污染治理工程的工藝設計和工程建設的，或者騙取、偽造、涂改、轉讓、租借有關資質證書的，或者超越規(guī)定等級、范圍從事治理業(yè)務的，責令限期改正，處3000元以上20000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害后果的，由發(fā)證機關吊銷有關證書，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十四條 違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業(yè)、野生動植物等資源破壞的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

　　第二十五條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，造成一般環(huán)境污染事故的，處5000元以上20000元以下的罰款；造成較大污染事故的，處20000元以上50000元以下的罰款；造成重大污染事故的，處50000元以上100000元以下的罰款；造成特大環(huán)境污染事故的，處100000元以上200000元以下的罰款，或者按照直接損失的30%計算罰款，但除固體廢物污染事故最高不得超過500000元外，其他污染事故的處罰最高不得超過200000元。調查處理費用由污染事故責任者承擔。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故不按規(guī)定報告或不采取搶救措施的，按照前款規(guī)定從重處罰。

　　第二十六條 受到警告、罰款或其他行政處罰的，不免除消除污染、排除危害和賠償損失等法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第二十七條 縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門可處10000元以下的罰款；區(qū)（市）環(huán)境保護行政主管部門可處50000元以下的罰款；市環(huán)境保護行政主管部門可處200000元以下的罰款。區(qū)縣（自治縣、市）環(huán)境保護行政主管部門超過規(guī)定數額的罰款，報市環(huán)境保護行政主管部門批準；市環(huán)境保護行政主管部門超過規(guī)定數額的罰款，報國家環(huán)境保護總局批準。

　　對現(xiàn)有污染企業(yè)責令停產、關閉的，由環(huán)境保護行政主管部門按有關規(guī)定報縣級以上人民政府決定；對建設項目責令停止建設、生產或使用，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定。

　　第二十八條 受到處罰的單位或個人，當年不得評為先進或授予榮譽稱號。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院提起行政訟訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條 以威脅、毆打等手段妨礙、阻擾環(huán)境保護行政主管部門及法律法規(guī)授權的有關部門依法履行職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十一條 環(huán)境監(jiān)督管理人員有濫用職權、徇私舞弊、索賄、受賄或玩忽職守等行為之一的，按有關規(guī)定由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十二條 本辦法應用中的具體問題由重慶市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自2000年3月1日起施行。原重慶市人民政府1990年12月31日發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》（重府令第17號）同時廢止。